全球進入一個搶人才階段，這個說法一點都不誇張。英國美其名支持香港民主，允許持BNO（英國國民[海外]護照）港人去英國定居；加拿大進一步放寬港人取得永久居留權計劃，本月15日實施。這些實質上都是搶人才，而這些人才多半也會帶走錢財，香港很容易會「人財兩空」。香港3年前開始增加優才計劃配額，今年起乾脆取消配額，但香港從廣東搶人才，卻向廣東輸出退休人士。這種做法，如果在合作有序的情况下執行，仍能體現共建大灣區精神。粵港兩地人員雙向移民狀態重現，良性循環是值得促成的事情。
粵港雙向移民狀態重現
香港人口歷史上出現過5次重大變化，都是跟內地有關的。第一次是太平天國事件，歷時14年的亂局，雖然始於廣西終於南京，但廣東的「財主佬」害怕財產不安全，逃港避難，香港人口從1851年的約3.2萬，到1861年激增至11.9萬。第二次是日軍侵華，淪陷區國民到淪陷前的香港避難，1931年人口84萬，1941年翻番變成164萬。但日軍佔領香港，實施驅趕人口政策，到1945年和平，很多人遷回內地，人口只剩下60萬。這兩次都是雙向的流動，內地亂則來香港，內地太平返回內地。
1949年內戰結束，內地大量人口遷移香港，資本家帶錢財、機械和技術來，反對和害怕共產黨的帶來反共政治文化，貧困的來港成為廉價勞工，本港人口從1951年200萬，激增到1961年約312萬。1970年代香港工業起飛，需要大量勞工，正值內地文革大亂，香港1971年人口390多萬，10年後（1981年）增加到518萬，從此漸次增加到2019 年750 萬的最高峰；接着3年（2020至2022年）人口負增長，到去年底733萬。這個階段的人口變化，除本地自然增長因素，內地合法和非法移民，基本上是單向的。
即使是單向流動，人數也從頂峰不斷下滑。單程證名額每天150個，最低潮的時候，2021年第二季，平均每天只用了40個。隨着疫情過去及政治動盪結束，2023年第一季，單程證來港人數有所上升，但也只是平均每天102人。表面數字只能顯示合資格來港的人「登陸」香港，但並不一定從此長居香港。
另一個數據或可說明一二：廣州暨南大學有5000多名港籍學生，其中一半是通過DSE（中學文憑）成績入讀，他們或許是香港出生，相信更多的是在香港居住過幾年；另一半則用內地高考成績入讀，即長居內地的港人，他們畢業後也未必到香港發展。
共建大灣區 港從內地單向引才不可持續
香港人口增長，來自新移民補充。當內地來港移民減少，或者領到身份證後不長居香港，可以解釋到目前勞工嚴重短缺的現象。特區政府急謀的對策是放寬移民政策，搞出優秀、高端、科技人才等5種政策，初時還有每年配額及資格門檻，效果並不彰顯後就一再放寬。
香港「戶籍」對於內地人來說，還有一定的吸引力。資金自由流動，可以吸引民企投資者；特區護照免簽證國家多，可以吸引年輕科技人才；從長遠考慮，取得港人身分到內地投資，可以享受一定的稅務優惠；孩子在香港讀書，可以用一條特別容易的渠道考取內地北大、清華等名校。
特區政府計劃未來幾年，每年吸引3.5萬人通過各種人才計劃來港，相信不難實現。從內地很多移民中介公司推出廣告，就知道這門生意有市場。即使申請者未必符合資格，都會有內地富豪投資幾千萬元買理財產品，為孩子換一個名義上年薪200萬元的工作。香港仍然可以吸引人才，科技人才可以為香港企業創造財富，也可以吸引腰纏萬貫的帶來錢財。
然而，共建大灣區是香港重中之重的任務，延續過去從內地單向吸引人才錢財的做法，不可持續。現在鼓勵年輕人到內地創業、就業，還沒有很吸引人的招數，而積極推行的是老人到大灣區退休。
醫務衛生局正在制訂擴大醫療券適用範圍；勞福局正在考慮拓展購買大灣區養老院服務。兩個政策局對此十分積極，但考慮的問題可能過於複雜而耽誤時間。
擴大醫療券適用範圍，如果要對疾病種類逐一審視，商議過程中利益相關方的業界會有各種意見。還有一個方案，允許長居內地港人用醫療券的錢買內地醫療保險，看來是「一了百了」的方案。港人在大灣區每年花幾百元人民幣，就可以購買覆蓋範圍很廣的醫療保險。如果有了香港醫療券，可以增加覆蓋範圍，必然會受到歡迎。
兩地政府合作 雙向流動質量將改善
同樣牽涉審批問題的是養老院。目前大灣區有兩間由香港政府資助的養老院，但港人使用率極低，一是地點問題，二是門檻問題。現在特區政府考慮讓內地養老院申請加入資助名單，這種方法，要特區政府對申請單位逐一審核，有意到內地退休的港人，不知道猴年馬月方能受惠。其實，內地設立養老院要民政局批核，其中很多標準與服務質量都很好。如果委託大灣區各地政府推薦一份名單，特區政府「照單全收」，只要每年突擊檢查或者抽查，以保證質量問題，就可以立即實施。
港人到內地退休，加上一些留在內地發展的香港年輕人，而移居香港的有優才與有財之士，雙向移民重現，雖然狀態未必理想，只要特區政府與大灣區各地政府合作將事情做好，也是體現共建大灣區的精神。相信隨着時間推移，雙向流動的質量將會多改善。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
