香港正逐漸步入高齡化社會，勞動人口持續減少；自疫後經濟復常以來，「人手荒」的問題困擾各行各業，無論是專業抑或不同技術工種都出現人手短缺的情況。勞工及福利局局長孫玉菡早前接受廠商會會長史立德訪問，為香港勞動市場把脈，並分享特區政府吸引人才和應對勞動力不足的最新策略。
史：史立德 孫：孫玉菡
現時香港勞工市場狀況
史：您可否分享一下現時香港勞工市場狀況？商界很關注，人口老化和少子化會令勞動人口減少，長遠會削弱香港的競爭力，當局有什麼人口政策應對？
孫：香港的勞動人口已在2018年到達高峰，其後逐年減少；撇除外傭的本地勞動人口由高峰的368萬跌至2022年的346萬人，其中低技術勞動人口減少約16萬人。而當香港經濟疫後復常，各行業都出現人力缺口，政府十分關注這情況，因此我們推出行業輸入勞工計劃，並優化「補充勞工計劃」，容許26個低技術工種輸入外勞，為期兩年。
而針對香港人口結構轉變，目前政府的研判是，將精力集中在「搶人才」和處理人力不足的問題，以應對人口結構性下跌所帶來的挑戰。
史：商界很高興政府推出一系列應對「人手荒」的新安排，但在保障本地就業優先的大原則下，「補充勞工計劃」的審批程序會否很繁複、需時很長？
孫：我們明白商界的顧慮，所以計劃經優化後，當僱主提出申請並經勞工處甄別後，會在3個月內交代審批結果。但與此同時，在輸入外勞的議題上，我們應維持勞、資和政府三方協作的傳統，僱主需要讓外界清晰知道，他們已盡最大努力招聘本地勞工。所以「補充勞工計劃」要求僱主須先進行4星期本地招聘，過程中勞工處亦會轉介合適的本地求職者，當僱主真的請不到或請不夠本地勞工時，就需要輸入外勞。我相信這樣的安排可以給予大家信心，我們並非以外勞取代本地人。事實上，雖然本港最新失業率仍維持在3%低水平，但如果仔細留意，你會發現多了近1.7萬本地人投入勞動市場。
中央宿舍、即日通勤新方法
史：在輸入外勞的新方案中，商界認為最創新的是容許建造業外勞住在工地宿舍或中央宿舍，機場工作的外勞更可以即日來回。這種模式日後會否擴展至其他輸入外勞計劃？甚至會否考慮讓粵港澳大灣區民眾以「跨境即日通勤」方式來港工作？
孫：以往輸入外勞，他們必須在香港居住，但今次我們打開政策之門，僱主可安排外勞居於香港或內地；如果選擇在內地居住，可以是由僱主在當地提供宿舍，或者讓有關勞工在其內地住所居住。
這個安排不僅適用於建造業和運輸業，將來無論是「補充勞工計劃」、抑或是其他行業的輸入勞工計劃，如果情況合適，都可以讓僱主安排外勞居於內地。對於土地有限、住屋成本高的香港而言，安排外勞居於內地不失為一個好的解決方法，我預期未來在一些鄰近深圳和珠海的地區，都會有僱主選擇這種模式。
至於是否容許大灣區民眾「跨境即日通勤」來港工作，在現行政策下，外勞可以即日往返兩地，但如果沒有本地居民身份證，純粹以遊客的身份來香港，會有很多工作限制的。
釋放本地潛在勞動力
史：除了輸入外勞，當局在釋放本地潛在勞動力方面有什麼部署？如何從「量」到「質」提升本地勞動力？
孫：特區政府正盡最大努力發掘本地勞動力的潛力，特別是婦女和銀髮一族。婦女是否投入勞動市場，往往取決於家庭狀況，因此我們會盡力為他們提供支援，讓婦女在子女得到照顧的情況下，安心投入職場。其中一個重點項目是在基層地區的50間小學推出「在校課後託管服務試行計劃」，學生放學後最少可留校
至下午6時、甚至7時，以便家長外出工作和延長工時，既可以增加家庭收入，子女又可以得到功課輔導，對他們的成長有幫助。
另外，在高齡化社會現象下，近年愈來愈多長者重投職場，我們正透過勞工處的「中高齡就業計劃」向僱主發放津貼，希望增加誘因，幫助長者投入勞動市場，補充勞動力不足。
而在幫助本地勞工「升級轉型」方面，僱員再培訓是一個重點項目，我們計劃增加僱員再培訓津貼額，如參加就業掛鈎的課程，每個月津助額將由港幣5800元增加至8000元。另一個方向是協助本地勞工提升技能，以負責技能要求較高的職位。以安老院舍為例，現時香港有輸入外勞擔任護理員，而護理員之上，就是保健員，我鼓勵更多本地勞工投身保健員行列，如此一來，他們的薪酬待遇和晉升機會都會好一些。
港府「搶人才」措施的成效
史：疫後全球「搶人賽」競爭愈來愈激烈，香港不但要補充勞動力，更要吸納更多高端人才。您可否總結一下，特區政府各項「搶人才」措施的成效？
孫：招攬人才是行政長官的施政重點之一，經過9個月的時間，各項「搶人才」政策都取得不俗的成效，以「高端人才通行證計劃」（高才通）為例，截至6月已收到3.4萬宗申請，平均每天收到200個申請，當中以內地申請人居多，亦有接獲來自東南亞和歐美等地的申請。值得一提的是，「高才通」接受年薪達港幣250萬元或以上人士申請，這一類別的申請數量亦不錯。
除了「高才通」，政府亦將「人才清單」所涵蓋的專業由原有13項增加至51項，當中包括建築、金融和創科等行業，意味僱主不需要證明在本地有招聘困難，就可以直接聘請清單上相關工種的人才，為海外人才來港發展提供多一個途徑。
東南亞人才
史：內地固然是香港引進人才的重要來源地，但海外華人群體的潛力亦很大；早前廠商會到新加坡和馬來西亞考察，發現當地華人與香港文化相近、學歷水平高，而且懂兩文三語，未來政府會否向海外華人招手，吸引他們來港發展？
孫：的確，東南亞的人才是政府努力爭取的對象之一；我在今年初到新加坡和菲律賓訪問，我的感受和你一樣，很多海外華人有意來香港發展，一來他們有語言優勢，二來香港薪酬待遇比當地好，有很大的吸引力。另外，我們希望吸引在海外留學的香港學生、或者家庭與香港有聯繫的人回流香港。過去我接觸不少海外的香港人後代，雖然其家族在上一代、甚至前幾代已移居歐洲，但他們都有意回來香港發展。我們新推出的「人才服務窗口」，會夥拍香港駐世界各地的經濟貿易辦事處（經貿辦）一同「搶人才」，借助經貿辦對當地的了解，協助我們物色和招攬合適的人才，並加強在當地推廣香港的人才政策及發展優勢。
我們亦會在「留人才」方面多下功夫；以往香港都有人才政策，但較少提供一站式服務，今次我們成立「人才服務窗口」正正希望加強支援，包括加強追蹤，了解人才離開香港的原因，並幫助一些想以香港為家的人才留下來。以「高才通」為例，不少人才一併申請其配偶和子女一同來港，顯示他們嘗試以香港作為長久的居住地。目前我們已批出近2萬個受養人申請，未來我們會想辦法留住他們。
