財政司司長陳茂波日前出席新春團拜活動時表示,目前外圍環境仍具挑戰性,但國家對香港支持非常堅實,他將會在《財政預算案》中提出著力鞏固經濟復甦的力度和速度,同時兼顧政府財政狀況的可持續性,他相信今年經濟肯定比去年好。
香港商界會計師協會在政府即將公布2023/24財政預算案前,接受本社獨家專訪,並表示希望政府開拓多元收入,將資源用得其所。
建議派發3000元消費劵
對於市民期待的「派糖」,身兼全國政協委員的香港商界會計師協會會長羅卓堅認為,消費券對推動本地經濟及帶動消費意欲有直接到位的成效,建議政府繼續向市民派發消費券 3000 元,但提醒政府應注意消費券只是在特殊情況下施行的措施,隨着疫情過去,派糖需適可而止,避免對政府財政帶來長期負擔,將資源用在更適當的地方,例如投放資源發展經濟﹑改善民生等。
香港商界會計師協會財政預算案委員會委員伍國賢指出,政府已多年沒有調整薪俸稅下的免稅額及稅率,建議政府因應通脹提高免稅額,並減低累進稅率,並因應環球加息,上調居所貸款利息扣除限額及延長扣稅年期。
檢討稅制 能者多付
政府連續幾年的擴張性財政政策,以及未來數年將推動多項與民生相關基礎建設,包括興建公營房屋、發展道路鐵路網絡、北部都會區、人工島等, 每年工程開支將超過 1,000 億元,財源來自何方成為重要問題。香港商界會計師協會副會長及稅務委員會召集人黃慧琪表示,為令香港財政行穩致遠,政府必須開闢多元收入來源。
在經濟合作暨發展組織(OECD)推動下,全球稅務將面臨改革,香港亦需要緊貼全球稅改的步伐進行稅改,落實全球最低實際稅率。香港可藉此機會全面檢視及優化本港稅制,令本港稅制充分體現「能者多付」的原則,例如引進商品及服務稅,但需要在設計上兼顧基層民生。
羅卓堅補充,疫後香港經濟恢復需時,企業利得稅難以在短期內大幅提高以應付政府基建開支,政府必須尋覓其他收入來源,例如香港賽馬會的博彩及獎券收入高企,且錄得持續增長,政府可探討上調博彩稅以增加庫房收入。此外,政府已連續8年沒有調整煙草稅,在多年通脹下透過高煙價降低市民吸煙意欲的效果已大幅削弱,因此倡議政府考慮提高煙草稅,一方面增加庫房收入,另一方面鼓勵更多煙民戒煙,亦可減輕政府長遠的醫療負擔。
下調股票印花稅
黃慧琪表示,開源並不是建議政府一面倒加稅,而是要因應時局作出改變,提升整體稅收效益。基於 2021 年時的經濟狀況,政府在 2021 年曾上調香港股票轉讓的印花稅至0.26%。由於部份國家股票市場的印花稅較香港為低,對本港吸納外來資金有一定影響,建議政府考慮在全球經濟回暖之際,下調印花稅至原來的 0.2%,增加香港股票市場的吸引力,令整體印花稅收入提升。
推出全新投資移民計劃招商引資
2003 年香港經濟低迷時,政府首次推出「資本投資者入境計劃」,及後因應經濟復甦情況,於 2015 年暫停有關計劃。至2022年尾,公布新政策「搶企業」﹑「搶人才」,以吸引海外投資者,伍國賢建議政府推出全新的資本投資者入境計劃,全新計劃可重點對焦特定行業,例如對先進工業﹑科創﹑綠色金融等業務給予較低投資門檻,以配合香港在十四五規劃下的發展定位,鼓勵有關行業在港開展業務。
同時,為免引發樓市炒風影響民生,政府可考慮在全新計劃撇除香港物業不計入投資金額。全新計劃更可配合其他招商引資的優惠政策相輔相成,例如提供特殊稅務優惠予在香港設立公司總部的集團等,以取得更大的成效。
平衡監管,發展虛擬資產市場
發展新產業是激活香港經濟的重要一環。財政司司長2022年10月提及希望打造香港成為國際虛擬資產中心的願景和策略,2022 年 12 月立法會旋即通過法例,擬定虛擬資產服務提供者(VASP)必須向證監會申請牌照。在新法例下,VASP 只可向持有最少 800 萬元資產的專業投資者提供服務。羅卓堅指出,虛擬資產的監管是必須的,適度監管有助市場的健康發展,但政策應避免過於苛刻,以免扼殺產業發展空間。
因此建議政府在平衡風險及各項前設條件下,研究開放市場予零售投資者參與虛擬資產買賣,例如准許投資者買賣具有較大市值和流動性的虛擬資產,吸納大灣區或內地虛擬資產生態圈的資源及人才,加速發展香港成為全中國境內甚至全球最重要的數碼資產交易中心。
提高生育加強安老,積極應對高齡化社會
按統計署資料,2022 年本港 65 歲以上的長者佔全港人口超過 20%,預測 2040 年更將超過 30%,人口高齡化成為社會及政府均須嚴肅面對的議題。伍國賢表示,香港的子女免稅額自 2018/19 年以來未有調整,建議政府提高子女免稅額,鼓勵生育以長遠改變香港人口結構,長遠增加香港生產力。他亦建議政府提高與父母/祖父母同住額外免稅額,支援居家安老等。
香港資助安老宿位嚴重不足,為加快院舍的興建,羅卓堅建議政府透過豁免部分地價外或提供適量補貼的手段,鼓勵私人發展項目興建安老院舍。此外,政府亦可考慮在安老產業上引入公私合營,由政府牽頭興建安老院舍,並由有營運經驗的私人企業進行院舍營運等模式,提高業務營運效能。再進一步,可研究於大灣區興建院舍,聯通中港兩地資源提升安老服務的配套。
而國家「十四五」規劃明確支持香港建設國際創新科技中心,政府積極推動香港在創科,改善產業結構傾斜。黃慧琪認為,創科可與很多行業作有機結合,例如中醫及樂齡科技等。發展中醫及樂齡科技是應對人口老化,解決醫療需求的良策。如能有系統地落實產品研發、推廣、使用、反饋及人才培訓,更可以帶動新產業的發展,為香港帶來新機遇。
羅卓堅表示,時局在變,世界在變,當中有危亦有機。疫後社會全面復常,但復常並不是指讓香港回到2019年疫情前的情況,而是要讓香港開新篇,邁向另一個高峰。新一份財政預算案意義重大,商界會計師協會寄語香港必須配合國策,推動經濟發展,將資源用得其所,方能讓所有市民分享到發展的成果,創造和諧社會。
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