很多人會注意到一個很有意思的國際關係現象，那就是美國對以色列近乎無上限的支持。在高度分裂的美國政壇，支持以色列是兩黨極少數能夠達成共識的領域。最新一輪的援助烏克蘭法案，此前拖延了半年多，最終，一定要和援助以色列法案配套在一起才能得以通過。
在近期美國大學校園反以色列示威如火如荼的時候，美國眾議院又通過了一個《反猶太主義意識法案》，乾脆把反對以色列政府和反猶太主義等同，以此來安撫以色列。可以說，美國對以色列的支持，是相當不同尋常的，那麼如何看待這一現象？
美國支持以色列的歷史由來
有人說，這是因為猶太人在美國勢力龐大，有龐大的院外遊說團體，掌握了話語權。這個說法有一定的道理，單就族群的數量來說，地球上有最多猶太人的國家不是以色列。而是美國，而且猶太人雖然只佔美國總人口的2%，但是國會的猶太人議員佔到了7%，目前有10名參議員和28名眾議員。在政府裏邊，國務卿布林肯、常務副國務卿舍曼、國土安全部長馬約爾卡斯、財政部長耶倫、司法部長加蘭、國家情報總監海恩斯、美聯儲主席鮑威爾等人都是猶太裔。企業和文化界精英當中，猶太人的比重也是大得驚人，但問題是，這種情形不是剛剛形成的，而是早已有之。
但美國明確支持以色列，卻是從1960年代才開始的。從1948年以色列建國到1960年，美國執行的是限制向以色列提供軍援的政策，禁止或者限制向以色列出售武器，反而向伊拉克、沙特、黎巴嫩等阿拉伯國家提供了大量的軍援。1956年的蘇彝士運河戰爭，英法和以色列結盟，試圖奪回被埃及納賽爾政府國有化的蘇彝士運河，遭到美國的堅決反對，以失敗告終。這一時期，美國在中東地區的戰略目標，是排擠英國，取而代之。甘迺迪上台之後，首創了「美以特殊關係」的說法，這主要是因為，英國已經撤出了中東，美國在這裏的對手變成了蘇聯，而阿拉伯國家逐漸倒向了蘇聯，大力武裝以色列，可以威懾和打擊親蘇的阿拉伯國家，從而遏制蘇聯在這一地區的影響。
美國對以色列的大規模軍事和經濟援助，是從1967年第三次中東戰爭之後才開始的。那次戰爭，是由得到蘇聯大量援助的阿拉伯國家挑起來的，但是以色列最終大獲全勝，以軍傷亡近千人，3個阿拉伯國家傷亡近2萬人，以軍損失戰機46架，阿拉伯國家損失戰機400多架。通過這場戰爭，以色列佔領了埃及控制的加沙地帶和西奈半島，約旦控制了約旦河西岸和耶路撒冷舊城，以及敘利亞戈蘭高地，總共65000平方公里的土地。
正是通過這次戰爭，美國看到了以色列的實力，也意識到在冷戰對抗的背景下，以色列可以為美國所用，美國的援助才緊隨而至，當年就增加了450%。1973年，在第一次石油危機的背景下，阿拉伯國家再次對以色列發難，爆發了第四次中東戰爭，以色列倉促應戰，最終扭轉了戰局，美國的軍事援助隨後又增長了800%。1979年，當時親美的巴列維王朝崩潰，霍梅尼在伊朗上台，美國對以色列的倚重加深，對以的援助又翻了兩番。
以色列情報表現出色
在冷戰時期的情報搜集方面，以色列人表現得尤為出色，例如西方獲得的第一份赫魯曉夫在蘇共二十大上所做的「秘密報告」，就是由以色列情報人員提供給美國中央情報局的。以色列情報組織，還説明美國竊取蘇聯最新式武器的相關情報，當年蘇聯米格-21戰鬥機剛投入使用不久，以色列情報機關就成功地把一架，部署在伊拉克的這種戰鬥機搞到手，交給了美國。
1969年，蘇聯向埃及提供了一種新式的雷達，部署在蘇彝士運河附近的一個小島上，以色列人在一夜之間，居然奇跡般地把整座雷達站拆運到以色列，交給了美國。冷戰結束之後，蘇聯對美國的威脅不復存在，但是中東地區由於重要的戰略位置和豐富的石油資源，仍是大國明爭暗鬥的場所。同時，與激進伊斯蘭勢力有密切聯繫的各種恐怖活動日益猖獗，在新形勢下，美國認為以色列的價值並沒有喪失，而且這種價值是其他阿拉伯國家替代不了的。
至於民主價值認同，深受以色列侵害的巴勒斯坦也是民主體制，在2006年之前也是有定期選舉的，在這方面，巴勒斯坦的表現並不比任何國家在初期階段表現得差。而從根本來講，民主也不是美國外交的出發點。在中東，和美國走的很近的沙特、美國當年全力幫助的科威特，都不是什麼民主國家。上百年來，美國多次在全球各地支持非民主政權，民主或者不民主，從來不是美國外交在實踐層面主要的考量因素。尼加拉瓜前獨裁者索摩查，就曾經被羅斯福總統稱為「我們的狗糧養的」。
所以，美國支持以色列，和以色列實行什麼體制關係也不大。也就是說，美國多年以來，之所以不遺餘力支持和援助以色列，並不是出自對以色列生存的關心，而是因為以色列能夠幫助美國辦事，援助以色列符合美國的利益。至於以色列在體制上和美國的接近，美國國內猶太勢力的遊說，只是強化了美國對以色列的支持，但不是根本的決定因素。而有了以色列這個橋頭堡，再加上幾個親美的阿拉伯國家，美國就算控制住了中東。也就是已故共和黨參議員傑西·赫爾姆斯所說的：「以色列是美國在中東的航空母艦，美國中東戰略最好的代理人」。
反以示威僅表象 撐以美人過半數
值得注意的是，儘管近期美國大學校園反以色列示威很激烈，但那只是表象，當下在美國所有的年齡層中，支持以色列的都已經超過了半數。今年4月底進行的路透/益普索民調就顯示，在是否支援以色列攻打拉法這個問題上，即便是18至24歲的美國年輕人，也有53%表示支援，在65歲以上的人當中，更有84%表示支持，也就是說，美國政治人物支持以色列，是有清晰的民意支持的。
但猶太人的力量再大，也達不到控制美國的地步，否則很難理解大學生的校園抗議。美國是一個多元社會，各個領域都存在着力量制衡和抵銷的情況，一家獨大是不可能的。拜登內閣裏的猶太裔，從國務卿布林肯到財政部長耶倫，力量確實很大，但是這些人支援以色列，主要不是因為他們本人是猶太人，而是因為支持以色列能夠讓美國的利益最大化。事實上，並不是每個猶太人都支持以色列的，就像不是每個華人都支持中國一樣，美國也有不少華裔議員，就不見得每個都支持中國。
原刊於「世界靈敏度」微信平台，本社獲作者授權轉載。
