中央港澳工作領導小組常務副組長夏寶龍來港考察，時間長、範圍廣泛且深入民間，已經受到關注，他在港期間直到目前的唯一一篇公開講話，當中在使用「居民」、「市民」和「人民」時有嚴格區分，其含義需要探討；並且首次從領導人口中說出「英雄的香港人民」，更是非同小可。至於這個經過精心設計的表述，是否顯示未來重回中共的群眾路線，值得關注。
夏寶龍講話區分人民、市民、居民 並不多見
夏寶龍主任挑選在「全民國家安全教育日」這幾天來港考察，並在當天發表公開演講，應該是精心策劃之舉；其講話字斟句酌，更是匠心獨運的體現。
中央領導人有關香港的講話，闡述香港命運與國家命運緊密相連這個主題，歷來一以貫之。而夏寶龍主任在講話中對「人民」、「市民」和「居民」有清晰區分，則不多見。國家主席習近平在去年的七一講話中，也有類似表述：「新一屆特別行政區政府要務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求。」這裏的「人民」是相對於特區政府，是政權與公民的對應；而「普通市民」則是相對於社會而言，是對施政政策的對應。
人民是相對於國家與政權的屬性，毋庸爭辯，巴金在一篇文章中說，「我愛我的祖國，愛我的人民」，是不可能用「市民」或「居民」替代的。中央領導人不時稱香港人為同胞，回歸前香港政權不在自己手裏，但人民是同胞，回歸以後還使用這個稱謂，體現親情和關懷。回歸前回鄉證的封面是「港澳同胞回鄉證」，回歸後改為「港澳居民來往內地通行證」；而在內地居住的香港市民的居住證，上面還寫着「公民身分號碼」。
居民只是客觀描述居住地，甚至是有居住權。很多外國人在香港有居住權，他們對特區政府的施政也有權提出要求，部分擁有外國國籍的香港居民甚至有選舉和被選舉權，這種部分公民權利是「一國兩制」的安排。然而，「公民」與「人民」還是有具體分別的，在中共的文宣中，「人民」一般的後綴是群眾。
在國家安全教育日這樣的場合，給聽眾準確地區分「人民」與「市民」和「居民」，夏寶龍主任是這樣描述的，「為了爭取早日結束殖民統治，香港人民挺起脊樑、奮起抗爭」，政權雖然不在我手，香港人民為國家而挺起脊樑。而有關市民的提法，「政府及時回應市民訴求」，是市民與市政府的關係。而居民則是相對於居住地，「香港是全體居民的共同家園」。居民可以包括外國人，夏寶龍主任表示，「維護國家安全、守護香港安寧，是每位居民義不容辭的責任與義務」，所表達的觀點是，既然以香港為家，維護家園安寧，就有一份責任，家園跟政權沒有必然的關係。
提「英雄的香港人民」 肯定有特別含義
今後的領導人講話或者文件，是否仍然繼續使用這種區分的標準，有待觀之；但夏寶龍主任有關「英雄的香港人民」，則肯定是有特別的含義。那些人做了些什麼事情，才能稱得上是英雄呢？夏寶龍主任給的標準是，在英國管治香港期間，「挺起脊樑、奮起抗爭」的是英雄；在日寇侵華期間，「同全體中華兒女一道進行了一場場氣壯山河的鬥爭」的是英雄；及至最近的抗擊黑暴，「勇敢地站出來與暴徒進行鬥爭，勇敢地守護香港家園，勇敢地捍衛國家安全」的是英雄。
其實，香港人民英雄的一面，應該還有其他，但在維護國家安全主題的講話中，只列舉威脅到國家安全的部分。夏寶龍主任表揚這些英雄，是對他們英勇行為的肯定，希望其他人效法並傳承下去。
傳承是指隔代的繼承與發揚光大。香港由亂到治所依靠的英雄的香港人民，在由治及興的年代，「誰是大英雄」？夏寶龍主任在香港的緊湊行程，其中一個是造訪工會聯合會總部。這座由工人籌款興建、1964年落成的工人俱樂部，還留下由港英軍警造成的彈痕，以及黑暴期間遭火攻的熏跡。夏寶龍主任考察工會組織的內部情况未見透露，但行程包括工聯會，則是中央領導人考察香港的首次。
是否回歸群眾路線 影響非同一般
工聯會的核心成員遍布人大代表、政協委員、特區政府班子、立法會及區議會議員，是愛國者治港的中流砥柱，工聯會的骨幹是愛國愛港中堅力量，這些都有目共睹；但工聯會還有一個屬性，就是基層組織，擁有40多萬名會員，地區組織及服務中心遍布港九、新界甚至大灣區。
中央領導人專程訪問這個機構，傳達的信息，究竟是對中流砥柱和中堅力量的認可，還是今後將突出群眾路線？當然兩者並不互相排斥或者矛盾，但今後如何執行群眾路線，還有待觀察和分析。
討論群眾路線在香港這個命題，首先要認識到中共執政的70多年，什麼時候離開「一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去」這個傳統，都是偏離執政為民的宗旨。而香港在許家屯年代開始放棄了群眾路線，現在是否回歸正軌，影響非同一般。如何執行群眾路線是一個特大議題，從肯定英雄的香港人民開始，應該是一個強烈的信號。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載 。
