前文提要:西方國家對中國倡議的一帶一路有戒心,生怕中國崛起會令國際格局失去平衡,甚至聯想到第一次世界大戰前新興帝國德國挑戰老牌帝國英國的地位,令世界捲入熱戰的危機。
這個故事,讀過歐洲近代史的學生一定耳熟能詳,不少美國學者指出,中國這幾年要建造航空母艦,要建設深藍海軍,是否想重蹈德國覆轍:一個新興大帝國是老牌獨霸天下的舊帝國的潛在對手,要早出手。甚至有學者認為,1901年維多利亞女皇喪禮時,英方應該關門教子,先下手為強,斬了這位反叛的外孫。
特朗普圖拉攏北韓 金正恩有補習老師
因此,未來會否不僅是新冷戰重臨?熱戰在加溫中,中美衝突不可避免,問題是以何種形式:經貿戰或者科技戰,還是地緣政治的不平衡?我推斷外圍的「馬仔」會先打。如果把這視作背景的雜音來看,中美今天的緊張關係,或許不完全是流氓政權、神經大亨一手一腳迎合選票的民粹主義。
當然,最近,特朗普政權的外交突破就是與北韓領導人金正恩在新加坡會面,數天後正式對中國貨徵稅,以為可以過橋抽板。但是金正恩也有位特殊的私家補習老師──中方自習近平至今,在朝鮮問題上有數個重要且立場不變的策略:
一、以和平手段、非武裝衝突、非軍事行動的談判來解決分歧,以維持長期和平。
二、希望和平延續,整個東北亞有穩定的經濟改革發展,令兩韓的鄰居、對中國、俄國、日本都是有利無害,日韓是美國在亞太區首兩位的重要盟國,美國亦在該兩國有大批海陸空駐軍。
三、美方一般民眾、甚至官方人士未完全理解的,中國立場是朝鮮半島無核化為和平的先決條件。不是美方狹窄的「北韓政權去核化」。
朝鮮半島無核化 歐洲日本有共鳴
中方及歐洲大多數國家都支持的朝鮮半島全面無核化,令美國不可以利用在南韓的基地擁有核武。而無核化之後,美國沒有藉口在南韓設立薩德反導彈系列基地(作戰半徑甚至廣及中國的亞洲沿海),美國不能被容許在南韓所駐的陸、空軍攜帶核武,美國海軍艦隻如要停靠南韓的軍港,亦要無核化。某些日本左翼學界人士都同意,因為今天北韓的核子化,最易打擊的目標當然不是南韓,一來太近,二來分裂只是家庭內戰,尤其南韓首都首爾距離三八線只有半小時車程,首爾中核彈,北韓亦會受幅射影響,不能倖免。
故此,北韓核彈最近的目標就是日本,甚至是駐日的美軍基地,而南北韓政權分治近70年,雙方的歷史共同點、民族主義交匯點就是反日恩怨情仇的歷史血債。如果有一天,北韓動用核武打擊日本及美國的亞太盟國軍事前線,南韓未必全面動員。老一輩受過日治時期逼害、強徵慰安婦等等,甚至會額手稱慶。
所以,美國現時以經貿問題作為導火線,實際上,保護知識產權、非強制科技轉移及要中國真正做到WTO標準的完全市場化(open and legal market economic),重點在於讓市場主導,而不是國家干預。中國在修憲以後,中國共產黨似乎擁有全面的國家權力,是真正的太上皇。那麼,歐盟主要貿易國,可稱為「白人基督教工業化自由民主」(White Christian Industrial Liberal Democracy)。
澳門博彩收入 逾半來自美資賭場
回頭看中美貿易磨擦與香港的關係,香港是很直接受到牽連的第三者。尤其現在是中國的特別行政區,然而,由於香港奉行自由經濟、局部的政府不干預,所以美方願意遵守1992年的美國──香港政策法(United States-Hong Kong Policy Act),以及2000年的美國──澳門政策法,因為今時今日的港美貿易,是美國可以從香港入口的香港產品甚少,美國歷年來(1949後至今)可說從未間斷、享有極優厚豐盛的貿易盈餘,英治香港如是,中國特區的香港如是,而美國開始已經取代英國(雖然港府仍有點殖民地政府的遺風),因此美國訓練的工程師、美國的科技大行其道。
現在香港要發展創新科技,中國官方以至習近平本人都要求香港多發展創新科技,以利國家發展。香港在這方面不受美國制裁,因為華府知道制裁香港,在法理上站不住,所以中國可以在某程度借香港作為第二渠道,我們旁邊的澳門更加不得了,2002年澳門政府開始博彩業條例改革,取消享有40年專利權的澳博,開放到現在共有六個合法專利博彩業的持牌人,有三個是美資(全資或合資),例如金沙、永利、美高梅,名義上就是六佔三,但以澳門最近的賭場收入,53%左右是由來自這三間美資公司。由此可知,美資的博彩企業對澳門經濟佔官方收入85%,甚至整個GDP是與博彩旅遊有關的。
十年前的華爾街金融風暴,影響美國國內消費衰敗,這三大美資企業及在香港上市的澳門賭場酒店龐大收益,讓公司集體盈利不用見紅,否則有人說這三大集團在美國運作可能結業。美方沒有理由制裁香港。
冷戰時期,中國為何不處理英治香港、葡治澳門?周恩來總理的名言:「長期打算,充分利用」。甚至1950年韓戰爆發,不久後中國志願軍參戰,受到以美方為首的西方集體所促成的聯合國禁運,香港利用澳門作非合法的、公然的走私,為香港的戰略供應作了第二渠道,成為一條生命線。
到了1957年,周總理特別安排在廣州設立中國出口商品交易會,一年兩次,簡稱春交會、秋交會。到80年後期,改革開放似乎有初步成果,以為廣交會的重要性略為降低,但不要忘記,數年前一帶一路之後,習近平年代的另一個創舉,在2015、16年倡導與香港有直接關係的大灣區,2017年國務院總理李克強在全國人大的《政府工作報告》明言,要發展大灣區9+2(九個城市,兩個特區)的超級都市群。
要說高科技,最成功的灣區模式就是三藩市灣區,自從我1970年9月來到史丹福大學,先入學後任教,至今48年,對灣區經濟看得通透,但灣區經濟的某些條件,香港未必短期能做到,除非其他國內夥伴合作者同心協力。現時國際環境風高浪急,如果全國的當政者,以及廣東同胞都有全局思想,要珍惜、加以利用香港這個國際條件的好處及特別的經驗和成就,加上外國人(包括美國人)對香港軟實力的接納、尊重和信任,擴大合作規模,充分利用這個優勢,香港可以在中美驚濤駭浪的環境中,發揮更大的作用,作為中國的香港,同時作為世界的香港,尚有不少前途。
關稅有政治考慮 華府仍未敢去盡
早前美國提到第二輪的懲罰關稅,就是把總值2000億美元的中國輸美貨品加稅至25%,現時決定加10%,這就是很政治性的考慮,理由有二:
一、特朗普不能對中國退讓,要對總統選舉中支持他的基本盤有所交代;
二、美國聖誕節購物高峰期來臨,感恩節是11月22日,剛好距離聖誕節1個月左右。如果對中國消費貨品徵稅加得太多,代理商、零售商以至美國消費者的錢包負擔會很重,所以美國商界提出請求,故有現在10%稅率的安排。但11月6日的國會中期選舉若對共和黨不利,特朗普的政治生涯蒙上陰影,可能就要對中國發難,明年將加多15%作為爭取其2020年選舉連任的籌碼,並使中國感到痛楚。
因此,現在特朗普有政治考慮,不敢得罪商家及消費者,以避免影響選舉。在這個問題上,中方作出所謂讓步,給特朗普多少甜頭,讓他有面子之餘錢包飽滿,也可以惠及其班底,因此不會去到太盡,香港作為轉口港,10%關稅也不是太嚴重,尤其是大灣區的廣東同胞有不少輸美貨品訂單,暫時可略為鬆一口氣。
後記:11月6日美國國會中期選舉,共和黨只保住參議院多數議席,民主黨則重奪眾議院控制權。特朗普日前接受美國傳媒訪問,表示預計會按計劃調高2000億美元中國商品的關稅至25%。若與中方的談判無法達成對美方有利的結果,還會對其餘2670億美元中國商品加徵關稅云云。
編按:史丹福大學東亞研究中心傑出專家陳明銶教授追思會將於12月2日(星期日)下午2時假香港大學王賡武講堂舉行。為環保計,懇辭花牌。
陳明銶最後訪問(四之四)
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