香港預算案評析

香港財政司司長曾俊華於25日公布2015至2016年度財政預算案。筆者觀察香港預算案已有20年，一路以來倍感失望，對此次預算案幾近無語。

 

 

香港去年獲得不俗的財政成績，財政盈餘高達638億港元。很遺憾，不是源於制度創新或產業發展，而是源於大規模資金湧入。30年來，香港的財政榮衰，主要依賴資本淨流量，淨流入多則財政狀況良好，淨流出多則財政狀況堪憂。香港幸也不幸，近兩年竟然受惠於大陸資本流出（原因你懂的），香港的資本淨流入規模創歷史記錄。

 

結果，樓價飛漲，股市熱絡，遊客如織，服務業暢旺。與之對應，香港產業空心化情況愈發嚴重，香港創造價值的能力持續弱化，香港已經無法自行調節自己的經濟了，香港的財政極度依賴外部經濟環境。一句話，問題重重，危機四伏。

 

 

香港財政已經成為看守型財政，不作為的狀況早已成為常態。令人震驚的是，香港政府竟然對重大政治事件的經濟影響視若無睹。預算案必須真實反應經濟現實，這是財政工作最基本的準則。很遺憾，本年度預算案竟然對佔領行動對經濟和財政的影響未有任何評估。考慮到佔領行動對經濟的深刻影響，我們判斷香港財政收入的損失應該不低於300億港元，也就是說，香港在去年如沒有佔領行動財政盈餘可能超過千億港元。

 

香港財政當局的「疏忽」是不負責任的，香港的老百姓不知道佔領行動的嚴重後果，中央亦無法評估佔領行動的經濟影響，這無疑對於市民和中央都會形成嚴重的誤導和誤判。

 

 

港人津津樂道香港在全球的自由度排名。港人卻不知道香港財政制度的卑劣程度。香港的稅賦結構在現代文明中堪稱負面榜樣。

 

首先，香港超級地租是世界級水平的，居民廣義稅負接近北非中東動亂地區，普通市民的生活質量處於持續下降的歷史過程。其次，香港沒有明確的產業政策，香港的財政支出僅僅用於看守既有制度，香港政府除了偶爾「派糖」之外，並無前瞻性規劃，香港的年輕人在產業空心化的進程中毫無希望。最後，香港政府沒有風險意識，對美元轉強和中國經濟放緩並無預案，對即將到來的資本淨流出沒有應對措施，一旦遭遇重大政治危機和經濟危機將束手無策。守夜人，至少要守夜啊！自由，並不等於懈怠啊！

 

毋庸諱言，香港是一個高度商業化的城市。在一個高度商業化的城市中，人們往往容易陷入微觀利益而忽略宏觀規劃。世界在變化，中國在巨變，香港看守既得模式，無異於自絕於發展和進步。

 

 

50年不變，不變的是創業和創新的精神，絕對不是抱殘守缺地坐吃山空。況且，說好了50年不變的，可是1915年開徵的遺產稅竟然被取消了。2006年，香港立法會經過三讀通過了《2005年收入（取消遺產稅）條例草案》，在香港執行了百年的遺產稅壽終正寢。看來，掠奪市民的制度50年不變，遏制富豪的制度是說變就變的。取消遺產稅，是一種道德宣誓，這個高度商業化的城市在道德上徹底墮落了。一個道德墮落的地方，能守住法律制度嗎？政府的不守規矩，帶來了市民的蠢蠢欲動，佔領行動難道僅僅是偶然嗎？

 

 

許久不評論香港經濟了。評論也沒有多少實際意義。香港的管治階層已經異化為橡皮牆了，無論你說什麼都不會有相應的迴響。

 

香港的普通市民早已經麻木了，鋪天蓋地的輿論洗腦固化了思維定勢，老百姓本能地認為是回歸導致了一切問題。需要審問的是，我們驗收過香港的回歸工程嗎？一國兩制，一國落實了嗎？我們真的在行使國家主權嗎？我們擁有香港的財政主權和金融主權嗎？我們不應該思索一下，到底是誰在行使香港的財政主權和金融主權呢？港人治港，港人在哪裏？港人難道不包括普通市民嗎？取消遺產稅難道不需要公投嗎？市民難道就應該上繳世界級的超級地租嗎？到底是誰在香港行使着香港的市民治權呢？主權不在國，治權不在民，我們18年來在忙什麼呢？難道，是忙着取消有良知學者的專欄嗎？我們都不評價香港經濟了，香港的經濟危機也就不遠了。

 

 

香港，在金融意義上，是中國的山海關。人民幣國際化，香港是出發地；中國金融防禦，香港是第一道防線。中央政府應高度關注香港的經濟問題，關注的意思就是讓知識分子說話，就是讓既得利益集團安靜一會兒。香港的問題並不複雜，筆者寫過兩篇文章《香港的超級地租》和《回到一九八三年》，比較系統地分析了香港的財政金融問題，希望那些文字能引起有關方面的注意。中央政府重視香港問題了，真正抓住香港問題的本質了，解決香港問題的方法並不複雜。一旦思路對頭了，領導組織到位了，香港可以在很短時間裏重新騰飛。

 

希望，此文是筆者最後一次嚴厲批評香港預算案。