特首《施政報告》提出「明日大嶼願景」計劃，引來社會爭議，不論是否填海發展項目，我認為香港是需要發展的，不過香港基建工程延誤和超支已是常態，以高鐵為例，原預算只是600多億元，最後變成800多億元，超支兩、三成，如果能避免超支，則節省不少納稅人金錢。興建人工島要避免超支，其實有幾方面可考慮。
引入競爭 批予多間承建商
首先，引入競爭。工程只批予一間承建商，政府就如跟承建商「同坐一條船」，缺乏競爭下，工程延誤超支，承建商仍可要求政府再撥款，工程既然已經展開，政府亦無拒絕的理由。發展人工島，應仿效馬來西亞當年興建雙子塔的做法，兩棟摩天大樓分別由南韓和日本兩個不同的建築團隊興建，好處是難造假，承建商不會為求中標，低估成本，相反亦不會高價投標，當標書價錢過低或過高，在比較下一定能發現，標書內容自然變得合理一點，當有兩間公司的投標價相若，項目則可批予這兩間公司。
說回「明日大嶼願景」計劃，可將整個人工島，分為東西兩部分，或東南西北四部分，一間承建商負責一邊填海，大家報價、只要有比較，公司間自然在質量和速度上形成競爭。所以，政府不應再以價低者得作為審批準則，更不應只批予一間承建商，應引入競爭提高透明度。
由發展商和承建商承擔超支
第二，發展商或承建商攤分風險。政府處理工程超支時態度應「企硬」，超支出現應由發展商和承建商負責。政府可一開始說清楚，並在批出項目條款上寫明，如出現超支，由發展商和承建商承擔，當風險成本需要計算在內時，一開始自然不會有誘因低價投標，當然，這也會衍生出一個問題，建造過程中資金不足會有機會「爛尾」停工，但我認為機會不大，因為政府可以訂立懲罰機制，若出現此情況，禁止該發展商或承建商日後再投港府工程。
保險市場承擔部分超支風險
第三，保險市場承擔部分超支風險。除了將超支風險轉移予發展商或承建商，可考慮由保險市場承擔部分風險，只要成本不太高，我認為不是沒有可能，一切在於保費問題。特首可邀請全港保險公司高層開會，邀請他們承保超支部分成本。例如超支一百億元或以上，保費為十億，屆時即使超支多少，由保險公司承擔部分費用，若保險公司願意承保，對政府而言，封頂價只是10億元，但要使用這方法，可能要全港保險公司一同承保一個基建項目才成事。
政府應汲取教訓，在處理超支問題上，不能再像過往般軟弱。項目超支，一半由發展商負責、另一半由保險公司承保。若中途有公司退出或偷工減料，應嚴懲禁止再投政府工程。工程不能繼續由一間承建商負責，被承建商「牽着鼻子走」，至少由兩間公司承建，這樣政府就不再需要付「冤枉錢」，超支承擔亦大大減低。
原刊於《頭條日報》，本社獲作者授權轉載。
