農曆年假後又是業績公布高峰期，加上政府公布財政預算案成雙重頭戲。財爺及公司高管面對的問題近似，去年業績太好，但重點是如何控制市場及市民預期。老實說，香港政府比很多地方都要幸福，經濟超預期，更甚是稅收靠股、樓，橫財從天而降，財政盈餘急漲，水浸庫房，令財爺遇上有錢人煩惱。
政府應善用盈餘
綜合各機構預測，政府本財政年度盈餘勢必破千億大關，問題是1,000億元或貼近2,000億元。盈餘遠較預測多，錯不在政府年年計錯數，重點是政府根本無從掌握股市及樓市走勢，以及所獲相關稅收及土地收益。政府再沒藉口當守財奴；商界及社會福利界呼籲為將來做點事。前者認為應減利得稅率及擴闊稅基，後者力陳增派福利理據。近年香港徹底推翻積極不干預，由大市場小政府到政府要積極有為，現在掛的口號就是推動者。
市場非萬能，常因過分依賴市場原則，反過來被市場拖累。唯政府主導先決條件是要能幹、有願景、有視野、有遠見及具備執行能力，從這角度上，有為與否等同取決於大企業的管理層質素。
坦白說，內地對香港政策的主導及很多在政策哲學上的影響，香港政府不能避免要向主流市民行先，尤其是低下階層及應對貧富不均。內地從不信積極不干預，且並非太介懷於財赤，擴闊稅基沒有討論需求，重點反而是如何界定收支平衡及在一段時間達致盈餘，從而釋放儲備，惠及市民。
因盈餘而作寬減政策，市民未必收貨，派錢又不符審慎理財原則。政府年年強調盈餘用得其所，增加在福利、尤其是醫療教育開支，奈何不論輪侯醫院床位、公屋單位以至中小學學位，都跟社會期望愈行愈遠。老老實實，大量財政盈餘是資產市場上升下貧富懸殊的結果，若情況繼續，而政府在民生素質提升上沒有太大而又明顯提升，最終導致走向澳門派錢之路。
市民是小股東
將政府視為上市公司，市民是小股東，管理層每年承諾兌現固然令小股東受益，否則牽涉小股東制衡，迫使公司加派或增派股息回應不滿。香港人口老化，經濟結構即使幾年後成功改善，創新產業冒起，但不少中年階層始終被淘汰。政府在財富分配角色上只會增，不會減，公共及社會福利開支一樣。問題是如政府連後者也不達標怎辦？
大膽提議政府或引入客觀評核機制，為每年承諾的公共及福利項目，以至改善民生工作達標與否評分，若不及格，既可在高官薪酬作下調，等於公司薪酬委員會決定管理層酬金水平，或索性向市民額外派發如同特別股息作回報。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
