北京城內外的氣溫，在零下8度上下，比香港冷了一大截。從電視屏幕再現的場景，感受到大地冰封的酷寒，被暴力驅趕的「低端人口」，倉促撤離的狼狽和痛苦，仿佛聽到唐代詩人白居易（772-846）的詩句：「可憐身上衣正單，……夜來城外一尺雪」，「百姓多寒無可救，……耳裏如聞飢凍聲」。
酷寒遭驅趕 民工陷絕境
天寒地凍，地方官竟有斷水、斷電、斷暖氣（或收繳以煤球取暖的煤爐）的「斷然措施」（三斷）。被稱為「低端人口」的外來民工、小販，在1至3天內必須遷離。在暴力驅趕之下百般無奈，令許多人有「殘忍」之嘆。
據媒體的採訪實錄，有民工稱：「一聲令下，措手不及」，「保安突然出動，敲碎窗玻璃，太野蠻了」。
寒風凜冽，「低端人口」竟連可擋風雪的「小窩」也被毀了。
驅趕「低端人口」的近因，是「11．18大火」引發大排查大清理大整治行動（「三大」）。
北京市官方以「三大」之名，清拆違章建築和民房，逼居民（絕大多數是外來民工）遷移；亦藉口「不符條件」取締一些企業（以粗放型加工業為主），以「倒逼……低端業態疏解騰退」，收回土地發展新項目。
這是5年來，最受關注的一次社會事件。本系列的分析分為三部分：
一、事件的輪廓，「雲端」和「高端」的官話；
二、暴力驅趕「低端人口」，違背行政強制法等法律；
三、驅趕行動缺乏法定程序，引起的社會爭議。
舉旗和亮劍 三斷逼遷離
「11．18大火」釀成19死、8傷，受害者大都是外來民工。火災究竟是意外還是有人縱火，傳說紛紜。有網民留言謂有希特勒縱火國會（1933）之嫌，以便加快逼遷。官方則強調違章建築的隱患。
「11．18大火」發生於大興區（原稱大興縣）西紅門鎮新建二村聚福緣公寓。事後，大興、朝陽、昌平、海淀等區的「城中村」（城鄉交接處），成為「三大」的「突擊點」，那是外來民工和本市（有北京市民戶籍）弱勢群體聚居之地。
《北京日報》稱，朝陽區的「三大」，以「四不兩直」方式迅速展開：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現場。
這是「舉旗亮劍」和「只爭朝夕」的政治運動模式，力逼「低端人口」限期遷離。
強制搬走的時限只有幾天甚至一天，沒有當事人陳述、申辯的空間；官方沒有安排暫時安置的「中轉站」，更不提及補償。限期一到，官方便「三斷」，以達致驅趕的「立竿見影」（高效率）。
區、鄉鎮、村的官吏，指使無執法資格的保安甚至黑社會嘍囉，手持木棍、鐵錘暴力逼遷。北京財新網透露，大興區西紅門鎮政府於11月22日發出「通知」，限令住戶在23日全部撤離，停水、斷電則從22日晚間開始。財新網慨嘆：「通知來得非常突然，限定的撤離時間緊迫。不少租戶稱他們在拆除前兩個小時才接到通知。」（註1）
雲端論疏解 說全球典範
驅趕「低端人口」，與北京「疏解非首都功能」有關。
「疏解」的意涵，一指在北京市通州區設首都的副行政中心，在河北則設雄安新區，作首都的右翼；二指將「非首都功能」類的部分機關、學校、工廠、企業，搬到通州或新區，並減少市中心人口。這是「新時代」的「雲端設計」。
「雲端」之下的北京市「高端」官員（具政治局委員身份，列位於「黨和國家領導人」），負「疏解」執行任務。執行的重點，是「低端人口」遷離「城中村」。
8月上旬，北京市一哥發表〈奮力開創首都發展更加美好的明天〉一文，強調深入貫徹「總書記視察北京重要講話精神」，用「總書記重要思想舉旗引路」，以北京市為中心「建設世界級城市群」，並成為「世界超大城市可持續發展的典範」、「引領世界創新的新引擎」。
高端說刺刀 中端狠三招
他提到的「疏解」，是要北京「減重減負」，在拆除、搬遷中「騰退空間」，並特別強調「捨掉白菜幫子，得到菜心」（註2）。
北京人喜吃港人稱為「黃芽白」的大白菜，剝掉外面殘、爛的菜葉（幫子），裏面是好吃的嫩菜心。
剝爛菜葉之說，原意或是指剷除殘、破、髒、亂的角落，騰出空間興建現代化都市建築群。老百姓卻有「現實聯想」，解讀為驅趕「低端人口」以「淨化」北京市。
更令「低端人口」和知識界不安的，是一哥的「刺刀見紅」說，慨嘆「文革語言」又來了。據電視台的視屏，一哥說大清查整治「就是要真刀真槍，就是要刺刀見紅，就是要敢硬碰硬」（註3）。
在北京市一哥之後，北京市豐台區區委書記說「狠三招」，稱驅趕行動要「實招、狠招、快招」。他說：「什麼是狠招，剛才我說的，我們公安、城管、執法部門，我們檢察院，我們黨委、紀委、組織部門、宣傳部門配合起來，來硬的！最硬的招就是涉嫌危害公共安全，拘起來」（註4）。
這樣的狠話，是為「敢（強）亮劍震懾力」（或稱「舉旗亮劍」）下註腳，凸顯「敢想、敢說、敢幹」。地方高端官員、中端官員（廳級）說狠話，不足為奇，早是「新常態」。
在強制驅趕行動前後，不少農民工子弟學校被勒令關閉，學生中斷學業，大都被迫回鄉，被驅趕的農民工家庭處境可憐。
築雲端仙境 留低端活路
就提升大都市的現代化程度而言，官方的「疏解非首都功能」，把市中心的部分機關、企業和人口，疏散到遠郊或鄰省，是城市治理的一個取向，大可以兼顧民疾的和平方式推進，不應訴之於非法手段。
包含「大國首都」和世界超大城市「典範」的宏偉工程，不要急於求成，不要迷信「舉旗亮劍」有「立竿見影」的「行政效率」。
官方必須依據行政強制法，在施展公權力時兼顧民情，體恤民疾，正視不同族群、階層的切身利益，建立對話、溝通渠道。切忌「我說你聽」和「你怕我」的霸道、霸氣；別以「敢想敢說敢幹」的粗放模式，侵害弱勢群體的人格尊嚴和權益。
有帝王氣的新型「大國首都」，或有「雲端」仙境，也有地方「高端」官員的「功勞碑」。但是，不應以暴力驅趕手段，堵住「低端人口」謀求衣食的活路；現代化的大都市，也需要「低端人口」的勞動、服務。在推展宏偉工程時，可否有一點人道情懷？
註1，http://china.caixin.com/2017-11-24/101175981.html
註2，http://bj.people.com.cn/n2/2017/0807/c14540-30575644.html
註3，https://www.facebook.com/cablechinadesk/videos/vb.265944843550009/1576317435846070/?type=2&theater
註4，https://www.youtube.com/watch?v=X7dfFyPMc40
本文原載信報〈思維漫步〉專欄，作者修改、補充、附表後授權本網發表。
本系列文章
高端說爛菜葉 低端人口被趕 ──驅趕「低端人口」．三之一
