10月6日，香港特區行政長官林鄭月娥發表任期內第五份《施政報告》，從謀劃布局上看，這份長達55頁的報告將「融入國家發展大局」放在顯要位置，涉及港深合作的內容佔比也是歷任特首《施政報告》前所未見。
10月8日上午，行政長官林鄭月娥接受深圳衛視直新聞駐港記者秦玥獨家專訪，這也是《施政報告》發表以來林鄭月娥首次接受媒體專訪。
林鄭月娥提及去年在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會現場聆聽習近平主席重要講話，印象很深刻。
港深所長 國家所需
她透露，過去一年香港與深圳一共成立19個工作專班推進合作。而今年9月初，她親自赴深圳參加深港高層會晤，這是雙方首次把合作平台提升至行政長官以及深圳市委書記層級，突顯出港深合作上升到一個新的台階。
林鄭月娥認為，深圳和香港在整個國家的宏圖大計裏扮演着重要角色，應該發揮「港深所長、國家所需」，而不是以前常說的「國家所需、香港所長」。「往後的『香港所長』可能是要和深圳一起做的，尤其是創新和科技。」她說。
她又指出，香港經過了兩年多的暴亂、新冠疫情衝擊和一度經濟下滑之後，現在已經回到一國兩制的正確軌道，特別是有了《國家安全法》的保障，有了完善選舉的制度，可以減少內耗及泛政治化，香港可以重新出發。
「客觀條件改變了，特區政府就應該更加積極有為，不應該再害怕有些事情做不了而不去做。」
化片面發展 成整體策略
這種思路體現在《施政報告》中，《施政報告》首次提出發展新界北部的藍圖，根據藍圖，與深圳臨界的新界北部將成為可容納250萬人居住的北部都會區，佔地約300平方公里。
林鄭解釋，過往特區政府在北區做過很多工作，但相對片區化，這次最大的不同是「整合」策略。「這一次是個更加整全、更加有策略性、更加面向深圳以及希望可以融入國家發展大局的發展策略。」
她也認為，因為北部都會區策略宏大且涉及跨境，要成功做到，特區政府一定要提升管治效能，譬如政府架構要改變，要有更多有為的人加入特區政府，公務員系統應該「能者居之」等。
以下是專訪文字實錄──
深圳衛視駐港記者秦玥（以下簡稱秦）：去年10月14日，習近平總書記親臨深圳，出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會並發表重要講話。當時您有在現場聆聽，您認為，在這一年間深港合作有哪些具體的突破？
香港特區行政長官林鄭月娥（以下簡稱林鄭）：去年也就是2020年，在深圳慶祝特區（建立）40周年的時候，國家主席發表了重要講話，當時我也在現場。印象最深刻的就是主席寄望深圳站在更高的起點，發揮先行先試的改革開放的任務。所以從那一刻開始，我們同深圳市政府聯手做了很多事情。
去年11月，我去了北京和廣州之後，也在深圳與深圳市的領導，大家共同梳理出一些我們可以共同探討以及合作的項目。大概一共有40多個項目，負責不同項目的同事一起互動，共同推進。到了今年5月，（項目合作）已經有一定的成熟程度了，我們都知道每一個項目大概推進的情況是如何，就由深圳和香港兩地政府一共成立了19個工作專班，繼續推進這些工作。
譬如這次在《施政報告》的跨境運輸方面，我就提出，我們其實已經有一個專班、專門負責跨境鐵路的發展，希望通過大家的共同合作，為發改委希望見到的「軌道上的大灣區」作出貢獻。其他的專班當然也涵蓋了金融、科技、法律、環保等一些民生事項。
深港官員 跨境合作
到了今年9月初，我們就召開了一個深港的高層會議，我自己親自去的深圳，這也是首次把合作的平台提升至行政長官以及深圳市委書記的高度。以前是深圳市市長及我們的政務司司長，這也突顯出港深合作上升到一個新的台階。
所以實際上深港共同做了很多事情，譬如在人流方面，我們兩地政府也同意重建皇崗口岸，香港的落馬洲口岸將會搬去皇崗，現在應該已經開工了，兩地政府也同意新皇崗口岸會使用「一地兩檢」過關。
在科技合作方面，我們在深圳河以南有個叫河套區，但作為香港和深圳的創科園，河套區要等到2024年才會有首批建築物可以使用。這也是我們兩地政府合作，來打造「一河兩岸」的「一區兩園」。
在深圳的福田區，先給香港科技園有限公司，吸引一些企業也好、初創也好，可以先落戶深圳福田的創科園區，以後就可以在落馬洲河套區（落戶發展），這就是「一區兩園」的概念。在法律方面，香港的律師已經可以考內地的律師資格，前海也給我們的律師提供了一些優惠，包括用香港的法律，希望以後可以用香港的仲裁等等。
所以其實做了很多事情，這也是為什麼要提升深港合作到一個高層的會晤以及合作機制，就是因為現在深圳在一個更高的起點；而香港，特別是在這次的《施政報告》上我也提出，香港也在一個新的起點。
因為經過了兩年多的暴亂、新冠疫情的衝擊，經濟也都曾經下滑過，現在我們回到一國兩制的正確軌道，有了《國家安全法》的保障，有了完善選舉的制度，可以減少香港政治體制內的內耗和泛政治化現象，香港真的可以重新出發。所以可以想像香港、深圳這個雙城故事，會在未來再上一個新的台階。
港深合作 強強聯手
秦：回顧習近平總書記的重要講話，特別是總書記多次來到深圳特別是前海視察，在當今時代、在整個國家宏觀布局當中，您認為總書記將深港關係放在一個什麼樣的位置？有什麼樣的期待？
林鄭：在今年3月公布的《十四五年規劃綱要》裏面有一章是講區域合作，其中粵港澳大灣區就是放在裏面的，「十四五」規劃希望能夠建設一個高質量的粵港澳大灣區，所以在這個「9+2」的粵港澳大灣區裏，其實香港和深圳是兩個核心的城市。當然廣州、澳門也都是，但是我們（深港）有「比鄰之利」，我們根本就是隔壁的鄰居，只是一條深圳河的分隔。
還有就是過去40多年深圳的改革開放，香港扮演了一個重要的角色。所以未來港深聯手可以發揮在粵港澳大灣區的引擎作用，也可以將深圳和香港的合作輻射到整個大灣區、甚至輻射到大灣區以外的城市。
所以從某一個角度來講，深圳和香港在整個國家的宏圖大計裏面，我希望也是扮演一個重要的角色。甚至最近我和深圳市委書記說，其實港深兩地應該要發揮「港深所長、國家所需」。如果國家在哪些地方有需要、而港深兩地是有優勢的，我們應該聯手去發揮這個優勢，而不是以前一般那種「國家所需、香港所長」。往後的香港所長可能是要和深圳一起（發揮）的，尤其是創新和科技。
秦：去年此時和您做專訪時，您提到新界北長期荒蕪是有個歷史原因，時隔一年的《施政報告》的北部都會區發展有了具體的願景規劃，譬如把之前有的、像是沙嶺殯葬城放下，又把之前擱置的跨境鐵路，例如港深西部快速軌道，再納入《施政報告》，為何這一年出現了如此之快的變化？您的施政思維有哪些變化？
林鄭：（笑）這個不是施政思維上的變化，是客觀環境的變化。以往沒有《國家安全法》保障之前、也沒有完善選舉制度之前，香港處於一個時常都是泛政治化甚至是不斷內耗的環境中，也影響到香港和內地的關係、也都影響到香港和中央之間的憲制秩序，甚至出現了一些極端的危害國家安全、鼓吹「港獨」的行為。
在這個客觀條件之下，由特區政府推出一些融入國家發展大局的措施，會令到這些（人）更加有機會、更加有藉口做一些非常激進化的工作。
以前我們也見過了，比如我們建廣深港高鐵的香港段，哇，真的是好像打架一樣。到我們建好了，想做「一地兩檢」的法律，（反對派）又在立法會「拉布」。所以在這種客觀條件下，無論我作為行政長官，有某些思維比如我們應該更好地融入國家發展大局，或是應該和深圳合作得更加緊密，都是難以提出的，因為提出了也做不到。
改變思維 能者居之
但是現在中央給了我們雙重保障。我們也看到過去的一年，立法會恢復了一個不是泛政治化、不是內耗的環境，我們做了很多工作。譬如我剛剛提到的新皇崗口岸的規劃，是經過現在的立法會同意通過的。客觀條件改變了，特區政府就應該更加積極有為，不應該再害怕有些事情做不了而不去做。
所以我一直都有這個看法：我們應該更好地融入國家發展大局、應該和粵港澳大灣區結合、更加應該要和深圳強強聯手，做到一加一大於二的這種境況。現在是第一次有這種環境（可以做），去年都沒有這種環境。因為如果你還記得的話，完善選舉制度是今年3月在全國人大和全國人大常委會通過的，所以現在是第一次有這個機會，我作為行政長官可以在一個年度的《施政報告》提出這一種新的思維。
所以現在我有信心，這種做法成功的機會比較大，不過當然也決定於特區政府的管治能力能否提升。所以這次講到有關北部都會區的發展策略，我同時也會說，這些策略因為很宏大、也都是跨境的，要成功做到的話，特區政府一定要提升管治。譬如我們的政府架構要改變；我們要有更多有為、有承擔的人加入特區政府；我們的公務員系統應該是能者居之；我們應該要做好、做多解說工作等。
所以妳說變化的話，是這些的改變。有人說這個《施政報告》講很多次的一國兩制，肯定是要提很多一國兩制的，因為一國兩制就是基礎。一國兩制無法行穩致遠的話，那其他很多經濟民生的問題都很難解決得了。
行政長官林鄭月娥專訪二之一
