全國港澳研究會副會長劉兆佳教授接受本社專訪，指出中央對港政策早就出現轉變的跡象。首先看到的是，2014年中央發表了《一國兩制在香港的實踐》白皮書，表明了中央已經對香港回歸以後，長時期政治亂局和僵局已經去到忍無可忍，認為必須整頓的情況。
中央對港政策轉變醞釀多年
他強調，白皮書最突出的一點，講明中央在一國兩制下的權責，先提出全面管治權的概念，因為以後看到的是，實際上中央不斷對港澳政策作出新的部署。適逢香港過去一年多來發生動亂，加上外部勢力插手香港事務。而且在中美鬥爭大環境下，中央更加擔心。美國和西方盟友會否利用香港作為壓制中國的棋子？甚至希望通過動亂，奪取香港統治權，令棋子發揮更大作用。所以實際上中央對港政策轉變，其實已經醞釀多年。只不過這次動亂，以及中美關係的變化，加快政策調整。
內部反對勢力不再是拉攏對象
劉兆佳發現，中央政策調整的最明顯跡象，就是2019年中共第19屆四中全會所訂下的對港政策。他認為，這是一條相當強硬的政治路線，有四個重要特點。
第一，要強化對維護國家安全的法律制度和執行機制，即是將國家安全放在對港政策核心位置之上，以應對香港亂局，以及日益嚴峻的國際局面。
第二，要強化對外部勢力和內部反對勢力的壓制。中央對香港反對勢力已經有新的看法，不再認為他們是可以拉攏的對象，亦不認為有所謂溫和民主派的存在，已逐步將所謂反對勢力視為內部敵對勢力。內部敵對勢力與外部勢力勾結起來，特別是美國，所以要予以壓制。
第三，要強化愛國力量的建設。將他們一盤散沙的局面團結起來，尤其是執行一種紀律，即是對國家忠誠，戰鬥力放在重要位置上。
第四，就是強化對特區政府領導和指導。實際上要催促它呈現更大的膽識，更大的忠誠、勇氣做事。
對中國人來說，要加強香港《基本法》教育、國民教育、國情教育、歷史教育、文化教育，強化香港人，特別是年輕人，對國家的認同，以及對民族的認同。所以看到整套策略已經擺了出來。
中央主動出擊去打擊反對派和外部勢力
劉兆佳認為，中央政府委派夏寶龍以國家領導人身份出任港澳辦主任，實際上強化港澳辦作為中央處理香港重要的手段，由他來統領中聯辦，以及協調其他中央各部委去處理香港問題。
他認為，自從港澳辦人事變動後，當中央政府看到有事情發生，就會主動出擊去打擊反對派和外部勢力，擔任領導角色，領軍角色，統率角色。因此中央政府對反對派的打擊、批評、批判，愈來愈嚴厲，表明中央對他們已經不再容忍，視之為敵對勢力，特別貶稱他們勾結外部勢力，危害國家和民族利益和安全。
他發現，香港方面，特區警察執法力度有所加大，甚至連過去認為不可觸碰的反對派頭號人物，都予以拘捕，當然控告的罪名不會很重，但是最低限度表明了：
第一、中央已經對反對派處於勢不兩立之地。向各方面表明，中央不會害怕美國對香港的制裁。如果美國對香港實施制裁，或者利用美國所訂立的《香港人權及民主法案》制裁、恐嚇、控制香港特區政府官員，中央一定予以反制。最重要的予以反制手段，就是壓縮美國勢力在香港的政治空間。這點美國人不是不知。
特區政府仍有人事變動
現在看到特區政府的人事變動，劉兆佳覺得要全角度考慮。人事變動涉及幾個人，不排除有新的變動，特別是行政會議的改組的問題。整體目標強化特區政府的政治戰鬥力，當中特別強化特區政府官員的對中央對港政策的認識，強化他們對國家的忠誠，強化他們的擔當精神，振作他們的勇氣和士氣。
動亂令中央認清誰是真愛國
劉兆佳認為，特區政府的人事變動實際上亦是讓香港的愛國力量能夠知道中央的部署和決心，令他們提振士氣，增強他們的戰鬥意志。自不然預期中央對愛國力量的紀律更加重視。特別是三心兩意、立場不穩的，或者是表裏不一的人，恐怕未必受中央重用。因為嚴峻的政治時刻，亦考驗政治人物的立場和忠誠度。
事實上，有一位中央官員跟劉兆佳說過，過去一年多的動亂，令中央更加清楚認識到建制派和愛國力量，誰信得過，誰信不過，誰立場穩定，誰立場動搖，誰首鼠兩端，誰剛正不阿。
過程當中，動亂本身，令中央政府對香港的判斷，對建制派和愛國勢力重要人物的政治可靠性，以及政治上能否借助，能否倚重，這方面看得比較清楚。
中央採取強硬對港路線
劉兆佳分析，中央政府會採取相當強硬的對港路線。中央政府對過去回歸後20年的亂局忍無可忍，應該作出了斷。作出了斷最重要的關鍵，不再如過去般對反對派回心轉意。由非忠誠反對派、半忠誠反對派，轉成忠誠反對派，願意接受在國家《憲法》、《基本法》的框架內運作，發揮影響力，從中央角度來看，反對派已經成為敵對勢力。因此要解決香港的問題，需要大力壓制反對派和背後外部勢力在香港的活動空間，強化特區政府的忠誠度和團結性，以至愛國力量的隊伍建設和紀律維持。
他看到中央政府一連串的動作，實際上就是表現中央希望在短期之內，特別因應香港和國際形勢愈趨嚴峻下，盡快處理香港的亂局，達到撥亂反正的效果，一方面保障國家安全和國家利益，另一方面確保一國兩制完全按照鄧小平所訂下來的藍圖去實施，希望一國兩制能夠達到既對國家有利，對香港有利，同時有一個恆之久遠的可能性。
劉兆佳專訪之二
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新書介紹
書名：《思考香港一國兩制的未來》
作者：劉兆佳
出版社：商務印書館（香港）有限公司
出版日期：2020年3月
