梁定邦：中美雙方須找尋共同利益

中美貿易戰糾纏多時，處於膠着狀態。執業資深大律師梁定邦從地緣政治及經濟層面闡釋中美紛爭的因由及歷史背景，認為中美雙方須朝着找尋共同利益及互相了解的方向發展，才可望收窄分歧，化解貿易戰談判的困局。

梁定邦於1998年獲委任為中國證券監督管理委員會首席顧問，參與中國的證券市場改革，又曾在美國工作多年，擁有加州律師資格，熟悉兩國的政治及經濟發展。對於中美關係自上世紀70年代由敵對轉趨正常化，互惠互利，以至近年爭拗不絕，在政治及經濟上展開博弈。梁定邦認為這與美國維持二戰後的冷戰思維，中國崛起令美國感到其地緣政治戰略「盲點」受到威脅有關。

美國維持冷戰思維

二戰後，美國、英國、加拿大、澳洲及紐西蘭這五個英語國家組成五眼聯盟，在外交、軍事以至美國的太空計劃上合作，並互相交換情報。美國並聯同西歐盟友組成北大西洋公約組織，抗衡以蘇聯為首的東歐「鐵幕」集團，形成東西方兩大陣營互相抗衡。

梁定邦指出，儘管上世紀90年代蘇聯解體及東歐社會主義陣營瓦解，美國的冷戰思維並沒有多大改變，今天美國依然聯結英國等五眼聯盟國家及歐洲國家，以及中東的主要盟友以色列，致力保持地緣戰略優勢及利益。

美國地緣戰略盲點在非洲

「然而，美國的地緣戰略部署存在盲點，就是在非洲。」梁定邦說，一直以來，美國對非洲的部署並沒有太多兼顧，原因之一是非洲的政局紛亂，不少國家是前殖民地國家，各有其歷史問題，加上南非因實施種族隔離，一直受到國際制裁，直至90年代初曼德拉領導抗爭成功推翻了白人政權，南非才開始融入美國的民主陣營。

不過，梁定邦指出，美國在非洲的影響力主要集中在南非。「相對而言，中國自上世紀50年代起已在非洲經營，坦桑尼亞整個鐵路網絡由中國建造，北非的公路網亦由中國建設，有很長的歷史淵源。」

1955年，中國參加在印尼萬隆舉行的亞非會議，與20多個亞洲及非洲國家組成亞非陣營，其後更成立亞非法律協商組織（Asian-African Legal Consultative Organization），以印度新德里為總部，就亞非的重大法律問題交換意見。梁定邦表示，這個組織至今依然很重要，中國亦積極參與，早前38個國家的外交官及政府律師便曾到訪北京及香港，而他作為亞洲國際法研究院主席，亦協助培訓工作。

「一帶一路」觸動美國神經

梁定邦表示，由此可見，中國的「一帶一路」倡議，有長遠的歷史淵源。然而，當國家主席習近平高姿態地提出「一帶一路」發展策略，加上近年中國亦在南海群島的主權爭端上採取高姿態，觸動了美國的神經，令美國感到地緣政治戰略利益受到威脅。

他指出，上世紀70年代中美關係解凍，1979年中美建交。當年冷戰正酣之時，美國國務卿基辛格提出中美關係正常化，相信可與中國聯手抗衡蘇聯，而中美關係相對友好的這段期間，也給予了中國在政治及經濟上的發展空間。

不過，隨着習近平提出三大目標，包括整合解放軍，加強軍隊效率及研發新武器；深化改革；以及「中國製造2025」計劃，致力扶植高科技製造業。中國以大國崛起的姿態出現，加上中國在非洲已佔先機，令美國視中國為博弈對手，因而在軍事、外交及經濟貿易上遏抑中國。

地緣政治及經濟博弈

中美博弈主要體現於地緣政治及經濟上的較勁。梁定邦表示，中國的開放改革始於1978年，而中美自21世紀才展開博弈，因此由1978至1998約20年間，給予了中國發展空間，進行經濟改革，並透過香港的銀行體系，為中國提供了外匯口岸，資金透過香港進入內地投資發展經濟。

多年來，香港一直是內地最大的實際利用外商直接投資來源地，香港商人初期主要在中國南方做生意設廠，引入資金及人才。其後台灣商人及人才接踵而來，對促進江浙地區的金融業及高科技產業有很大貢獻。中國亦把握這個發展空間，晉身為世界工廠，並隨着1997年十五大肯定了私營經濟的存在和發展，促使民營企業湧現，國企深化改革，將供應鏈社會化，從而令中國建立了強大的供應鏈。

梁定邦說：「到了今天，中國的供應鏈很強，甚至比美國更強，雖然美國強在科技供應鏈，但其他產品要靠世界各地供應，而中國的供應鏈是比較能自給自足，且能供應其他國家。」

梁定邦在1995至1998年擔任證監會主席。任滿後，他接受了時任總理朱鎔基的邀請，擔任中國證券監督管理委員會首席顧問，見證了中國金融市場及證券市場的改革。

H股上市令美國公司受惠

他表示，中國在上世紀90年代開始發展證券市場。上海及深圳先後成立股票交易所，1992年引入國企在香港上市，H股上市令中港兩地與美國金融業加強聯繫。在此之前，香港上市公司的集資額不過數億元，但首批上市的H股如青島啤酒及儀征化纖的集資規模以數十億元計，不能單靠在香港集資，因為投資者不夠，需要全球發行。

「當年香港建立了全球發行機制，採用市場詢價方式（Book Building），令香港成為世界市場，而美國公司如高盛、摩根士丹利、美林證券則受益不淺。」他說。

進入21世紀，中國發展互聯網經濟，服務行業飛速增長，而一些回流中國的海歸帶回了高科技，部分涉及盜用科技知識產權，加上華為的5G技術領先，美國開始視中國為主要對手。特朗普上場後，中國被進一步妖魔化，形成兩國的博弈局面，貿易戰開打一年多仍未有化解跡象。

博弈雙方須求同存異

梁定邦表示，按照博弈論（Game Theory）的原則，雙方須找到共同利益（common interest），同時加強互相了解（common understanding）才能走出困局。他說：「博弈雙方要知己知彼，最重要是認識共同利益在哪裏，才可以將雙方的利益最大化。當年周恩來總理在萬隆會議的名言『求同存異』，正是博弈論的基本原則。」

他說，現時世界地緣政治的局勢錯綜複雜，相信短期內大家不容易找到共同利益，但最主要的共同利益是必須和平共處，不可以動刀動槍，並且在商業利益上找尋共同利益，只要雙方繼續交往及保持溝通，最終將可以找到共同利益。

梁定邦簡介

香港執業資深大律師，於1998年9月接受朱鎔基總理邀請，擔任中國證券監督管理委員會首席顧問。1995至1998年擔任香港證監會主席，亦曾擔任香港聯合交易所理事會及上市委員會委員，及其紀律委員會與債務證券工作小組主席。於擔任聯交所香港/中國上市小組成員期間，為協助內地企業於香港聯交所上市而制訂有關的法律監管架構方面，貢獻良多。

在擔任私人執業大律師之前，曾出任香港政府多個要職達13年之久，離職前為廉政專員公署助理署長。獲多個內地機關委任要職，包括中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員；福建省、深圳市及廈門市政府名譽法律顧問，以及天津市政府高級經濟顧問等。現為多間大學的客座教授，包括北京大學及清華大學等，並曾獲美國哈佛大學法律學院邀請出任訪問學者及教授。

最近獲委任為監警會主席，任期兩年。