酒店房租稅百害無一利

政府一招酒店房租稅,據酒店業界反映業界仍未能就十多間的網上訂房平台達成共識如何計算徵稅的酒店房租。

面對龐大財赤,政府既要吸引更多旅客來港,又提出明年1月徵收3%酒店房租稅,政策上可謂自相矛盾。事實上,本港酒店房租已經高昂,徵稅只會進一步打擊旅客訪港意欲。再加上,近年旅客大多選擇透過網上旅行社(OTA)訂房,政府在政策執行上明顯脫節,徵稅容易造成混亂,令本港旅遊聲譽受損。

向海外旅客發出錯誤訊息

酒店房租稅其實並非新稅種,早於60年代開徵,直至2008年,時任財政司司長曾俊華為吸引更多旅客訪港才取消。政府今次恢復徵收酒店房租稅,預料僅為庫房年多增11億元收入,政府並認為,3%的稅率不會對旅客訪港意欲造成很大影響。

然而,須知道香港酒店及賓館租房成本已高昂,近年不少來港旅遊的內地旅客,更選擇在深圳的酒店留宿,翌日再過境來港旅遊,加上全球旅客出遊和消費模式轉變,故不論稅率高低,恢復徵稅,或多或少都會打擊香港旅遊業的競爭力和營運,特別是增加行政方面的開支,同時向海外旅客發出錯誤訊息,以為香港不太歡迎他們,最終可能因加得減。情況就如政府多年前因財赤而調高股票交易印花稅,最初亦估計影響輕微,但在市況本已不理想的情況有如雪上加霜,交投進一步縮減,最後在實施兩年後要將稅率還原,可以說是白忙一場。

從價計算與社會脫節

除此之外,政府在過去十多年再沒有徵收酒店房稅,但酒店訂房模式和以往有所分別。普遍改為經過不同的網上旅行社(OTA)訂房,但OTA往往提供不同的套餐,例如包含早餐、加送旅遊景點門票,以及連續住宿可提供特別優惠,唯政府在政策執行上明顯出現脫節,仍然保留以往從價計算方式,即是要抽出酒店房間的每晚租金,再計算3%收稅,據酒店業界反映,業界仍未能就十多間的網上訂房平台達成共識,準確計出徵稅的金額的方法。酒店業界曾向政府求助,要求在稅金計算制定劃一指引,但政府卻以稅務局不會插手酒店與OTA之間的商業安排為由,不願提出明確的機制解決爭議,所衍生的問題將更嚴重。

就如酒店人員無法從某些OTA獲得準確資訊,因而無法正確計算稅額,酒店可能因無法控制的錯誤而造成合規風險。旅客同時會產生混淆,在收到有關該稅項的資訊互相矛盾且不清晰,導致在入住和退房時產生爭議和不滿。這些混亂無疑有損香港好客之都的形象。

旅遊業為香港的主要經濟支柱,行政長官李家超在今年的《施政報告》中花了大量篇幅推動旅遊,吸引旅客。唯政府一招酒店房租稅,不單減低旅客的來港意欲,一旦酒店業與OTA的爭議未解,徵稅混亂亦進一步影響旅客的對香港印象。亡羊補牢未為晚也,政府應考慮暫緩,甚至取消徵稅,才是吸引多旅客在港留宿之法。

何民傑