封面圖片：參選人在擬訂政綱時要爭取選委們支持（亞新社）
行政長官參選人發表政綱，自然希望贏得掌聲，提高民望評分。雖然行政長官選舉不是普選，但選舉委員們不能完全漠視參選人的民望；如果參選人發表的政綱不能回應社會的訴求，甚至引起公眾反感，肯定對參選人不利。
所以，政綱不能不投市民之所好。例如，每個參選人都說要修補社會撕裂；都說要覓地建屋、為青年人開創向上流動的機會、為長者提供更多照顧等等；這些都是市民要聽到的。又如「全港性系統評估」已成為眾矢之的，政綱裡不提則已，要提就一定說要取消；如果說要把它保留，不管你有多強的教育理據，必然招致災難性的後果。
不過，參選人也不能只顧討好市民，任意作出承諾；必須考慮自己一旦當選時，承諾能否一一落實，會否不能「交數」？減稅、增福利、改善政府服務，說說很容易，人們未必相信你做得到。參選人如果濫發不能兌現的支票，即使不被公眾識破，也會被競選對手揭穿。
要作出公眾歡迎的承諾，又必須考慮落實的可能性，這原則適用於所有競選政綱。此外，由於行政長官選舉的特殊性，參選人在擬訂政綱時還要多考慮兩個因素。
第一是要通過中央政府的一關。中央政府不但掌握行政長官的任命權，而且對選舉委員會的影響眾所周知。參選人不能眼中只有港人，不顧中央。例如，談維護兩制不能漠視一國，談啟動政改不能離開人大常委會的決定，談二十三條立法不能迴避特別行政區的憲制責任。
中央官員強調行政長官人選要愛國愛港、要獲中央信任，當然不能提出一套不符中央要求的政綱。當「港人愛聽」和「中央要求」兩者有矛盾時，參選人便要考慮怎樣取得最好的平衡。
第二是要爭取選委們支持。選委會由多個界別組成，每個界別掌握不同數目的選票。參選人要取得某界別的選票，便要照顧該界別的利益，這些利益跟社會的整體利益未必一致。有的參選政綱對某些界別的照顧超出了合理的比例，理由不言而喻。
各個行政長官參選人的政綱，都要受以上幾個因素制約。參選人對各個因素的重視程度，反映了他（她）有多認真相信自己會當選。
原刊於《am730》，獲作者授權發表。
