警方建議根據《社團條例》取締香港民族黨，令有關《基本法》第23條立法的議論又熱鬧起來。有意見認為，民族黨的出現說明23條立法有逼切性，為特區政府加快立法提供了有力的理據。另一種意見恰恰相反，認為既然用《社團條例》已可以取締民族黨，那就說明23條立法並無必要。
取締民族黨與23條無關
這兩種意見其實都不正確。首先，行政長官一直未有宣布23條立法的時間，並不是因為她認為立法沒有逼切性，可以長期擱置，只是擔心當社會上抗拒立法的情緒依然強烈的時候，政府提出立法，很可能重蹈2003年的覆轍，掀起一場激烈抗爭之後，無功而退。而不論政府決定對民族黨怎樣處理，都不可能使社會對23條立法減少抗拒、增加支持；認為可以趁機加快立法，只是一廂情願而已。
另一方面，即使政府可以運用《社團條例》取締主張「港獨」的民族黨，並不等於現行法律已完全滿足了23條的規定。23條列出了七項要立法禁止的行為，《社團條例》只涉及其中一項，即禁止本地政治性組織與外國政治性組織建立聯繫，而且這一條規定並不是警方建議取締民族黨的理由。事實上，警方提出的處理民族黨的建議以及有關理據，並不涉及任何人干犯了23條列出的任何一項罪行。所以嚴格來說，取締民族黨與否，跟23條沒有直接關係。如果說民族黨事件對23條立法有什麼影響，就是它令人們關注如何界定「國家安全」的概念，而這問題最好通過23條立法去解決。
慎重處理23條立法
歸根究柢，對於23條立法，不是應該不應該、逼切不逼切的問題，而是可能不可能的問題──怎樣保證法案可以順利通過，而不致引起嚴重的社會衝突。
中央和特區政府應該考慮，把23條立法和政制發展這兩個最棘手的難題一起處理；表面看來，這是難上加難，但其實兩個問題的解決是互相牽制、互相依存的：害怕23條立法的港人，要求先有普選以保障個人權利和自由；中央政府眼見「港獨」意識抬頭，在未有立法維護國家安全之前不會放心讓港人普選。兩件事連起來處理，可以減輕雙方各自的顧慮，提高成事的可能性。
原刊於《am730》，本社獲作者授權轉載。
