淺談香港價值教育

林志德（2018，頁67）：「價值觀教育是不少國家及地區關注的教育範疇，在香港學校教育系統的發展由來已久。」

1997前香港的價值教育

教育署（1981）頒布《學校德育指引》，這是港英政府關於德育第一份官方文件，提出推行德育的目的是培養學生的道德修養和社會價值觀，強調德育應融入正規與非正規的課程內。

其後，教育署分別在1985年8月公布《學校公民教育指引》及1993年發出《學校公民教育推行計劃建議》（吳詠雪，2006），主要是以公民教育為主題，包括：個人、個人與社群、個人與社會、個人與國家、個人與世界。1996年，教育署重新修訂《學校公民教育指引》，這份指引包括：個人道德、社會倫理、中國文化、世界常識等範疇。回歸前的德育路向旨在培育一個負責任的公民，但仍以價值觀作為方向（林志德，2018）。

羅天佑教授評1967時的社會科，課程內容很少提及香港與中國的關係；1980年的社會科，仍以「非政治化」為主；1994至1997年時，常識科面世，取代「社、科、健」三科，表述香港與中國的關係不再模糊化（Lo, 1999）。

1997後香港的價值教育

課程發展議會在2001年6月發表《學會學習──課程發展路向》，為香港中小學校課程的發展定出大方向，並以學生能達至全人發展及終身學習作為願景。文件提出將「德育及公民教育」、「從閱讀中學習」、「專題研習」及「運用資訊科技進行互動學習」為4個主要推行的關鍵項目。《學會學習──課程發展路向》的附件亦列出23種「核心價值」、27種「輔助價值」、25種「態度」。

翌年，《基礎教育課程指引》（課程發展議會，2002，頁1）建議培養學生積極的人生態度和正面的價值觀，具體要求學校培育5項的價值觀（國民身份認同、責任感、尊重他人、堅毅、承擔精神）。到2008年，教育局推出《匯聚百川流‧德雨育青苗：新修訂德育及公民教育課程架構》，提議透過各學習領域培育學生的正面的價值觀與態度，再加兩項價值觀（誠信、關愛）。

課程發展議會（2014）公布《基礎教育課程指引：聚焦、深化、持續（小一至小六）》，建議學校從認知層面、實踐層面、感情層面培養學生的正面價值觀。學校課程持續更新的5項發展重點其中一項就是「推廣價值觀教育」（課程發展議會，2015）。及後兩年，《中學教育課程指引》（課程發展議會，2017）提及「中學課程主要更新重點」，其中一項是「加強價值觀教育」。

到2019年，教育局再添加兩項價值觀（守法、同理心），至2021年11月，《價值觀教育課程架構（試行版）》（課程發展議會，2021）提出10種首要培養學生的價值觀和態度：堅毅、尊重他人、責任感、國民身份認同、承擔精神、誠信、關愛、守法、同理心、勤勞。教育局每次增添的價值觀和態度，客觀地反映了社會急切所需。

當時任職課程發展處課程發展總主任張永雄（2006，頁36）指出「國民身份認同」作為其中一個首要培育的價值觀，便是希望能加深學生對國家的了解，並提升學生對國家的認同和自豪感。回歸後，價值教育的方向更清晰。

政府推行價值教育的政策方向

香港學校課程的重要目標之一是培育學生持守正面的價值觀，實踐良好的生活態度和行為。學校課程檢討專責小組建議學校優先推行價值觀教育。課程發展議會於2020年成立「價值觀教育常務委員會」，負責落實價值觀教育工作，委員會建議教育局加強教師了解價值觀教育的目標和宗旨，並編製更多「生活事件」示例和教材，協助教師培育學生對中國傳統道德和中華文化有所認識（課程發展議會，2021）。

《價值觀教育課程架構（試行版）》（課程發展議會，2021）面世，提議學校以校本、校情及為不同年齡學生的成長需要，規劃價值觀教育與中華文化，以「生活事件」或議題作為學習情境，貫通不同學習領域及全方位學習活動，培養學生正面的價值觀、態度和行為，達至全人發展。

建議

文化及國史是需要傳承。一個國家的文化與歷史應該從小就讓學生有所認識。小學生正由無律發展至他律（小一至小三）階段，再慢慢踏上自律階段（小四開始），這是孩子成長發展（child development）的一個與生俱來的正常成長過程，也就是一個很重要的成長階段。

而小一至小六的學習領域中，沒有一科是文化，也沒有一科是國史，反而文化與國史的元素，零散地分布於各學科。既然中學的中國歷史科已於2018/19學年獨立成科（張韋韋，2018），小學常識科不妨也應有所修訂，將國史、中華文化及10個價值觀有系統地編入常識科的6個學習範疇中的「國民身份認同與中華文化」內。

參考書目

1. 吳詠雪（2006）。文化研究與香港教育改革：教育改革中德育及公民教育之實踐情況。
2. 林志德（2018）。淺談香港學校價值觀教育的理念與實踐。香港教師中心學報，第十七卷，頁67-81。
3. 教育局（2008）。匯聚百川流‧德雨育青苗：新修訂德育及公民教育課程架構。香港：教育局。
4. 教育署（1981）。學校德育指引。香港：教育署。
5. 教育署（1985）。學校公民教育指引。香港：教育署。
6. 張永雄（2006）。德育及公民教育在香港課程改革中的理念、策略和實踐經驗。中國德育，第1卷第3期，頁36-43。
7. 張韋韋（2018）。香港加強青少年國史教育 中國歷史單獨成科。大公網：2018-05-31 。
8. 課程發展議會（2001）。學會學習──課程發展路向。香港：政府印務局。
9. 課程發展議會（2002）。基礎教育課程指引：各盡所能·發揮所長（小一至中三）。香港：課程發展議會。
10. 課程發展議會（2014）。基礎教育課程指引：聚焦、深化、持續（小一至小六）。香港：課程發展議會。
11. 課程發展議會（2015）。學校課程持續更新：聚焦、深化、持續概覽。香港：課程發展議會。
12. 課程發展議會（2017）。小學常識科課程指引（小一至小六）。香港：課程發展議會。
13. 課程發展議會（2017）。中學教育課程指引。香港：課程發展議會。
14. 課程發展議會（2021）。價值觀教育課程架構（試行版）。香港：課程發展議會。
15. Lo, J. T-Y. (1999). Changing features and meanings of the Hong Kong primary social studies curriculum in 1967-1997. New Horizons, 40, pp.103-108.