1997年6月16、17兩日,我在香港《信報》發表了一篇談文化認同與心理回歸的文章,指出「政權移交可以一夜間完成,但香港人的心理回歸卻需要一個過程」。
17年來,香港在中央政府的支持下,實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治,歷經了亞洲金融風暴、沙士疫情、全球金融海嘯的衝擊,仍然自由開放,活力充沛!這是香港的驕傲,也是對回歸前美國《財富》雜誌等國際傳媒預言「香港之死」的有力駁斥。
雖然香港人通過努力保持了香港作為國際大都會的地位,但是這兩年來香港社會喧嚷不休的「普選」爭論和最近幾周的佔中亂局卻說明,有相當比例的香港人(包括回歸前後才出生的年輕人)內心還沒有接受「香港是中國的一部分」這個事實。
《基本法》的「高度自治」
中國政府於1990 年頒布的《香港特別行政區基本法》,在1997年7月1日取代了《英皇制誥》和《皇室訓令》,成為香港特區憲制安排的法律依據。
雖然《基本法》對於香港特區的自治授權十分寬鬆,高度自治並不等於完全自治。《基本法》的修改權和解釋權在人大常委會;香港的行政長官和主要官員須由中央政府任命;香港立法會通過的法律,包括行政長官和立法會議員的選舉法,不可與《基本法》相抵觸。
《基本法》第45條寫明:「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命」;「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標」。鑒於香港社會普遍的民主願望,並依照上述的「循序漸進」原則,中央政府於2007年承諾,2017年的第五屆行政長官可以通過一人一票的普選產生。
《基本法》沒有規定普選的辦法,所以人大常委會需要對普選做出框架式的規定,再由香港立法會以此為根據通過具體的選舉辦法,最後由人大常委會將之列為《基本法》附件公布實施。特區政府去年展開了多方面長時間的諮詢,並且將諮詢結果很完整地匯總後呈交人大常委會參考。
高度自治、真普選、佔中
諮詢前和諮詢期間,香港許多政客、學者和傳媒人士輪番鼓吹和強調2017年的普選必須是符合國際標準的真普選,反對中央政府對候選人進行篩選。針對這些論點,中央政府多位負責人重覆表明,中央政府對香港行政長官的任命權是實質性的;「一國兩制」的前提是「一國」,所以中央政府不可能任命不「愛國愛港」的人擔任香港行政長官。今年6月10日,國務院特別發表了對香港的《白皮書》,較以往更加清楚地闡明了中央政府對香港的管治權:香港作為中國的一個地區,只能在中央政府授權的範圍內實行自治。
去年起,有三位(兩名大學教員,一個牧師)真普選的支持者倡議「讓愛與和平佔領中環」(簡稱和平佔中),號召市民進行有如當年印度的甘地和美國的馬丁路德・金所領導的公民抗命,以靜坐街頭佔領中環,逼使特區和中央政府允諾實行符合(至今沒有人給出準確定義的)國際標準的真普選。
和平佔中今年6月下旬舉辦了一連十天的網上和實體票站兼具的全民投票,聲稱有78萬人參加,超過90% 的投票者贊成主辦者事先挑選的三個真普選方案。
7月1日,和平佔中和其他支持泛民派的市民舉行了據稱有50萬人參加 (警方估計大約是20萬人)的大遊行,當晚他們做了佔中預演,警方逮捕了超過500人。
緊接着,一些支持政府的團體成立保普選反佔中大聯盟,發起反佔中的簽名運動,共有大約140萬市民簽名。隨後,這個大聯盟在8月17日組織了保普選反佔中大遊行,也有大約20萬人參加。
香港社會的分化至此表現無遺。
公民提名與分化
人大常委會於8月31日全票通過決議,規定2017年的行政長官候選人將由一個1200人組成的具有廣泛代表性的提名委員會推選二至三名候選人,每名候選人都需要獲得提名委員會半數以上的票數。
政府和大約一半的市民認為香港立法會應該按人大常委會的決議儘快通過2017年的選舉辦法,以便500萬香港選民可以有機會參與對香港對全中國都有重大意義的普選。然而,真普選的支持者對此高聲反對,要求人大常委會降低候選人的入閘門檻,以便至少有一位泛民派人士可以入閘成為候選人。另一批更為激進的人則要求人大常委會撤回決定,接受《基本法》沒有提到的 公民提名,即由某個數目以上的普通選民提名候選人。
佔中開始
9月28日夜晚,激進學生組織學聯和學民思潮的領袖在連續幾天罷課集會之後,突然帶領大批市民聚集在香港中區的政府總部廣場前,開始衝擊員警預設的防線,提前開始了佔中行動。寡不敵眾的員警發射催淚彈驅散群眾,引起了在場媒體的大量報道和強烈譴責;接着許多成年市民也趕到現場加入佔中,導致中環政府總部周圍以及金鐘、銅鑼灣、旺角的幾處顯要地點被佔領,主要街道被佔領者堆滿了障礙物,馬路上到處是帳篷和隨地而臥的人群,交通持續被堵塞。在旺角,反佔中的群眾和佔領者多次衝突,有不少人受傷,員警往往也無法阻止雙方口角推撞。
10月20日,香港高等法院回應某些市民的入稟,對幾個地區的佔領者發出禁制令,不許他們繼續堵塞馬路,但是各地的佔領者不肯撤退,旺角和金鐘的佔領者反而加固了他們搭建的障礙物。
10月21日晚間,經過某些人士居中協調和多次磋商,香港政府負責政制改革的五名官員和五名學聯的代表舉行了電視直播的平等對話。在一位大學校長的主持下,雙方各自表達了立場和看法。大家的態度可謂平和,言辭也不特別尖銳,學生所堅持的公民提名沒有得到政府官員的認可,政府希望2017年先按目前規定進行普選,2022年可以再改進,並為此提出四點具體做法。學生認為政府只走了半步,沒有意義。會談後學聯宣布不會撤離佔領區。
目前香港一些地區的狀況和近年來在電視上見到的開羅、曼谷、台北、基輔頗為相似。習慣守法與講秩序的香港人,除了對阻塞交通所帶來的不便感到煩惱之外,更對這個可能具有分水嶺意義的非法聚集感到憂慮。
在香港看佔中系列三之一