英國「脫歐公投」日子將近，作為世界大國的英國若真的脫離歐洲，環球經濟牽一髮動全身。目前民調顯示，「留歐」、「脫歐」雙方實力相約，在餘下日子能逆轉局勢的關鍵何在？本社獨家專訪倫敦智庫 Parliament Street 英國及歐洲政治主管、香港浸會大學歐洲聯盟學術計劃訪問學人 James Downes 為我們剖析。
政經辯論 爭持不下
現時「留歐」及「脫歐」各自搬出理據說服對方。支持「留歐」的聲音表示，若英國脫離歐盟，國內生產總值將在 2030 年前下跌 6%，因「脫歐」意味英國同時脫離歐盟的關稅聯盟，逾半商品出口歐洲的英國自然受到衝擊。而且，當英國失去作為進入歐盟經濟體的門戶角色時，市場普遍預測跨國集團會重新審視進入歐洲市場的策略，屆時可能進一步影響英國經濟。
另一邊廂，支持「脫歐」的卻認為這些只是危言聳聽，強調英國如可完全自主貿易政策，將令英國更加積極，透過連結歐美與西亞、東亞等經濟體，令英國經濟更上一層樓。再者，英國脫離歐盟後，可節省每年向歐盟繳交約 100 億英磅的成員國費用，這筆資金可轉用於國內支出。支持和反對「脫歐」者各有說法，但始終從未有國家成功取得國內共識而脫離歐盟，故無法預知確切後果。
「留歐」聲音較強
是次公投摻雜着複雜的政經辯論，James Downes 認為，無論「脫歐」方如何在經濟論點上表述，說到底他們主要考慮的還是政治。「他們希望重奪邊境控制權及限制移民，藉此強化國家主權。」然而，Downes 指出是次公投的關鍵在於經濟。「這次公投的討論總離不開經濟，英國選民最根本的願望是國家步向繁榮。我認為留在歐盟的聲音是比較強。」他指出，這跟2014年9月的蘇格蘭獨立公投相似。「 那時談的是蘇格蘭獨立的經濟損失，現在則談英國『脫歐』的經濟損失。」
短短三年間，英國舉行兩次公投，是巧合還是趨勢仍有待觀察。不過，近年歐洲確實掀起有關主權的討論潮流，Downes 認為，民族認同感和主權議題是兩次公投的最大共通點。「雖然由蘇獨公投可見大多數人選擇留在英國，但自從上次公投以來，英國國內民族認同感已呈上升趨勢。這不只是經濟利益的問題，而是重奪邊境及政治的控制權，也就是近年流行的『歐洲懷疑論』，在法國、波蘭、匈牙利也漸漸形成主流。」為何英國首當其衝？「英國在地理上是島國，本身跟歐洲大陸有距離感。很多人希望英國能回到半世紀前，那個在國際舞台獨當一面的時候。有些民調亦顯示，人們認為英國不再強大乃因處於歐盟之內，這種觀點在民族主義者和右翼政黨中尤其普遍。」
環球經濟波動難免
目前民調顯示雙方支持率相近，但同時顯示有相當部分選民仍未有明確的投票意向，致令公投充滿變數。「 帶領『留歐』的是執政保守黨領袖卡梅倫，但他最近捲入巴拿馬文件醜聞，情況不大樂觀。政黨領袖在英國相當重要，若他的名聲受損，他的立場亦可能受到質疑。」 Downes 指出，美國總統奧巴馬專程到訪英國，明言支持英國「留歐」，也因有此憂慮。他預期隨着公投日子臨近，游離選民會考慮到國家整體利益，逐漸偏向支持「留歐」。
英國作為世界大國，「脫歐公投」茲事體大，若能成事，Downes 相信對環球經濟影響深遠。「這會為英國經濟帶來眾多不確定因素，對倫敦甚或帶來災難性的影響。當然，英國『脫歐』後將重新獲得自主性，但今日世界已是相互連結、密不可分，倫敦更是世界金融中心，公投結果可不只是英國人的事了。」
「脫歐」失去中國的重視
去年 10 月，國家主席習近平到訪英國，與卡梅倫簽署多項協議，包括汽車、核電合作等項目，總金額約 400 億英鎊。英國「脫歐」會否影響雙方合作？「對中國來說，如她要與歐盟成員國洽商，便要另外簽署協議。但對中國如此巨大的經濟體來說也不是甚麼難題。」
Downes 坦言，如英國「脫歐」將失去中國的重視，「中國仍會跟英國做生意，倫敦的地位亦會維持一段時間，但至少在經濟貿易上，她已不及從前那麼重要。同樣地，英國對世界來說無疑會因而積弱，雖然英國比部分歐盟成員國還存在一定優勢，但長遠還是會走下坡。」
Downes 指出，由於不少香港人投資英國，經濟合作緊密，難免會被波及，但影響有限。「若『脫歐』成功，對香港則是繁瑣多於其他，因港人在英國的投資策略或要改變，可能要把公司搬到歐盟其他成員國，以適應新的貿易趨勢。」
歐盟應檢討改革
無論英國留在歐盟與否，Downes 認為民族主義和「歐洲懷疑論」會繼續發酵，歐盟內部問題也絕不會一夜消失。即使英國最終「留歐」，Downes 強調歐盟必須檢討架構及提升效率，「早前有歐盟高層承認，歐盟內部問題叢生，至少他們有人承認。我不會說歐盟失敗，亦不認為它會解散，但在某些層面亟需大力改進。如何提升歐盟的公眾形象？其實歐盟對區內經濟發展大有助益，何以選民不信任歐盟？現在歐盟的首要任務不是增加成員國，而是如何讓歐盟重新專注於經濟合作，這才是歐盟的根本。」
（原刊於香港中華總商會會刊《商薈》2016年6月號）
（圖片：灼見名家；亞新社）
