撰文：施浩揮
環球興起保護主義，去年發生多宗政治事件，反映部分民眾不滿全球化發展。美國總統新任特朗普聲言要落實更多貿易壁壘措施，以保障美國本土勞動階層的利益。香港貿易發展局研究總監關家明坦言，其實反全球化早於2008年金融海潚發生後，已經在國際經濟層面上漫延至全球各地。「反全球化，又或稱非全球化，並非2016年才發生的。若從國際經濟層面看，2008年金融海嘯後，很多國家都新增了貿易壁壘設施。那時，非全球化早已開始『全球化』。」
「至於非全球化的起源，這很難說得準確，只知時間一定比2008年金融海潚更早。譬如2005年的韓農反世貿騷亂，就在我們身處的香港，已發生過示威者跳海、衝擊警察防線等事件，這便是反全球化的典型例子。」他解釋，全球化進程以來，一直有人深感不滿，認為自己是過程中利益受損的一群。但一直以來反全球化活動僅僅限於地區城市，直至2008年金融海潚，各國金融體系同時受到衝擊，導致貿易壁壘設施不斷出台，才算得上發展至國際層面的程度。
保護主義抬頭 國際損失慘重
關家明形容，從世界貿易角度看，全球化就是跨境資金的整合。顧名思義，反全球化的意義就在於阻礙跨境貿易、減低資金流通活躍程度。「金融海潚以來，已經幾乎過了十年。但多項數據反映，在跨境金融、資金流動方面，國際表現仍然不及2008年時的狀況。」他又指出，即使世界總貿易量於2011年已回復至2008年水平，但由於同期全球經濟復蘇，相對各國的國內生產總值，貿易量佔比依然比2008年低。「世界貿易組織亦表示，過去數年，全球貿易增長速度慢於生產增長速度，這揭示了非全球化的痕跡。」
香港貿易發展局與香港、中國、國際企業時有聯繫，關家明指出，近年不少企業都反映貿易壁壘增加後生意變得比從前困難。「金融海潚對各國傷害十分大，單單看二十國集團（G20）的反應已可見一斑。這些年來，二十國集團的成員國新設了不少進口限制措施。我看過一份報告，研究這些貿易壁壘措施的後果，看看有多少貿易因而泡湯。沒記錯的話，從2010年至2015年底，由於貿易壁壘措施，二十國集團損失了8,000億美元的總貿易量。」8,000億美元是一個怎樣的概念？他指出，英國的全年進口貿易量也沒有8,000億美元，可見金額之高。「換句話說，要是保護主義沒有抬起頭來，全球起碼多賺8,000億美元。」中國作為全球化的大贏家，面對貿易壁壘影響尤甚。「對於中國，別國多以反傾銷協定制衡。所謂反傾銷，是抗衡低價外來貨品的貿易手段。」
反全球化趨勢或釀成骨牌效應
2008年，反全球化議題發展成國際經濟問題；2016年，由於世界反對聲音漸響，加上英國去留歐盟公投這條導火線點燃起來，反全球化議題終於引爆成為國際政治問題。「直至去年，反全球化才算登上國際政治層面。之後會否造成骨牌效應，讓非全球化的『全球化』步伐加快呢？我認為機會相當大。」關家明指出，特朗普施政方針偏向保護主義，看不出任何一點全球化的影子，代表美國將會在全球化進程中開倒車，而美國作為全球最大經濟體，她這輪大動作的影響將會十分深遠。「2017年十分關鍵，去年美國大選之後，今年輪到德國、法國大選。這兩國都是歐洲大國，稍有差池的話，歐盟到底會出些什麼問題，真是難以預料。」他指出，歐盟本身象徵着歐洲一體化，一旦四分五裂，歐洲一體化變成歐洲多體化，世界的非全球化趨勢定必長時間持續。
不過，關家明亦強調，目前情況仍然不算太差。「可幸的是，目前的非全球化思潮，是發生於全球化相當成熟的今天。其實，全球化已是幾乎不可逆的。現在我們買任何貨品，無論一雙鞋子、一顆蘋果，絕大部分都是海外貨。」他又指出，即使是特朗普等鼓吹保護主義的國家領袖，他們的說詞也只是要重新審視全球貿易，而非全面推翻。可見他們亦認同跨國交流是必需的，封鎖閉國是不可能的，反全球化並非要社絕與別國的交流。「所以，我們着眼的關鍵應該是非全球化思潮能走多遠，以及會為世界帶來什麼影響。」
貿易壁壘定必繼續增加
很多人認為，北京的一帶一路戰略，其實就是中國式的全球化。面對全球化步伐減慢的困境，一帶一路是否良方？「來年將會十分有趣，我們可以看看反全球化和一帶一路互相制衡。不過，一帶一路仍屬初步階段，而且中國孤掌難鳴，面對歐洲、美國、日本等發達國家的非全球化思潮，雖有一帶一路沿線國家支持，但那些國家多屬小國，恐怕將會挑戰重重。」他認為，一帶一路的關鍵之一，在於中國能否把北京的成功經驗推廣出去。「有人說，一帶一路就是中國在推銷『北京模式』。『北京模式』是『美國模式』、『歐洲模式』以外的成功例子，這輪推銷結果如何，目前言之尚早，不過既然問題鬧得這麼大了，就別期望很快就會落幕。」
至於香港，關家明認為尚算幸運。雖然全球最大經濟體美國走保護主義，但全球第二大經濟體中國支持全球化，香港背靠中國，情況仍然樂觀。「香港十分依賴貿易，所以貿易管制措施會對我們有立桿見影的影響。但因為我們可以依靠中國，打擊不會太大。」他預料，未來國際貿易之間，仍會新增更多貿易壁壘，情況可能維持十年之長，但卻不會發生嚴重的國家衝突。「可能有人擔心，中美之間會發生大戰，但這可能性很低。不是說她們之間沒有衝突，而是在全球化格局下，中美已是『你中有我，我中有你』，即使想攻擊別人，結果只會是傷人又傷己。」
原刊於《商薈》2017年2月刊，本社獲授權發表。
