從歐洲500年歷史看中美戰略和外交

《讀史觀世》出版後，筆者不時重溫英國歷史學家 Paul Kennedy在1988年出版《大國的興衰》（The rise and fall of the Great Power）。看看西方國家在1500-1990年間在經濟，民主和軍事上的進展，以作啟發。事實上，過去幾個世紀，西方國家其實都是在戰國時代，不斷的連橫合縱，互相攻打，在經濟上變革，在軍事上沖突，在民主制度上的改進。這個被稱為「相對有效」的民主制度，是在付出20世紀上半葉的二次世界大戰，歐洲才真正明白到民主是什麼，而殖民地區在這個上半世紀，民主制度只是烏托邦！但二戰後歐洲世界相對衰落，已無力於全球推行民主制度，反而本來一直實行「孤立主義」的美國，忽然成為拼命推行民主制度的國家，而歷史也不過是70年而已。在歷史長河中亦只是一瞬，而這70年在美國而言，亦可分成兩段。哪一年是分水嶺，很難說，但1990年，美蘇冷戰結束，美國的而且確是單極霸權，有着無限權力去推行民主。

 

筆者這批戰後嬰兒在唸大學時代，就因新亞書院和耶魯大學關係，一直在發着美國夢，到不了美國唸MBA，引以為憾。確實二戰後30年間，美國的確給人一個「公正，繁榮有活力，和包容的社會」，只要努力工作，就會過着「富足、自豪、安全、優越」的生活。美國夢無處不開花。

 

 

畢業後替美國人工作。雖然已覺得銀行是猶太人的世界，競爭失敗就走人是唯一硬道理，也沒有覺得有何不對，總之靠自已才能生活富足。直到1987年至1990年代替法國人到美國工作，才感覺到美國的真實是不一樣的。這段時間只覺得美國有點墨西哥化，仍不會料到2015年，6,000萬到國外旅遊的美國人，3,000萬是去墨西哥的。這段期間，美國出現兩個異類，一個是金融界的米爾根（Milken），另一個是地產界的特朗普（Trump）。米爾根創下一年賺5億美元的紀錄，美國開始1%和99%的不公平現象，米爾根最後入獄三年，但並未破產，反而成為「慈善家」和經濟界名人，從此，美國CEO盛行，人人賺錢比從前多10-20倍，而特朗普的賭場破產，但仍可全身而退，敗而不衰。2016年更可選總統，美國之變，也就是這30年間而已。

 

這30年間，不平等現象橫行，機場和公共設施衰敗。美國槍禍橫行，監獄人口世界之最。政客只知吹噓，同時仇外，但國內如此，美國人仍認為自己有「改善世界責任」，要將所有國家變成更像美國。同時為未來民主，不惜使用武力，聯合國的橡皮圖章也不要了。1945至1990年，美蘇冷戰，美國其實一直處於「敵對，不安和戰爭狀態」，中間經歷韓戰和越戰，到蘇聯解體，以為一切大好，其實不然。美國政治領導力開始弱化了。1993年以來，美國歷經克林頓8年，小布殊8年，奧巴馬8年。這24年間，醞釀出2008年的次按危機，全球都叫改革，其中的中國改革力度變最大，美國次之，歐盟又次之。中國經濟雖然減速，但仍是正數，美國要5年才回復2007年水平，歐盟則到2016年第一季才回到當年水平。這亦可反映出各國的政治領導力如何。話雖如此，中美之間的綜合國力差距在這24年間不斷縮小，但要超越美國還早。起碼美國 GDP 可以讓中國超越，但軍事力量仍維持軍費是中國三倍。何時才可超過，恐怕也是2047年的以後的事。

 

中美最大分歧在於意識形態。美國對中國的態度，自克林頓時代，就是「強迫中國改變內部統治方式」。而美日聯盟，又不時發出「中國崩潰論」、「中國威脅論」、「中國衰退論」，但全部「預言」失敗，亦不甘心接受「新型大國關係」。眼看奧巴馬亦要下台了，到下屆美國政府再說吧！

 

 

總結美國近年的外交政策，大概如下：

 

 

在行動上，美國推出「亞太再平衡」，要將軍力東移，但事實上，美國的軍力在亞太、中東和歐洲三大戰場，哪個最重要，哪個對美國的「安全和利益」最有影響，恐怕美國精英們自己也分不清楚。「阿拉伯之春」引來無法解決的伊斯蘭國和中東難民潮，歐盟東擴引出北約東擴，和俄國起了沖突，乃有2014年的克里米亞事件，烏克蘭之戰，至今亦是無解之局。在亞洲，則有東海、南海和台海三個局面。東海是中日釣魚島之爭，日本繼續就其「雙面人」，拖美國下水；南海則有菲律賓和越南的島嶼之爭，台灣亦有太平島不可脫身；台海在蔡英文上台後是「風雲驟變」，還是「一池死水」都不是好現象。東盟成為中美日必爭之地。一向以來，東盟策略是「經濟靠中國，安全靠美國」。東盟國家的核心利益是軍事安全，還是經濟繁華，東盟人士仍是三心兩意，訴之歷史。中國和東盟關係自鄭和下西洋已經600年了，中間亦經歷了風風雨雨，但中國推出的「一帶一路」會不會成為轉機？機率極大，要看如何齊心合力！

 

「一帶一路」是中國和美國的「新型大國關係」重要的一環。在東盟泛亞鐵路網已啟動了，分成中線、東線、西線、東西線匯合於泰國曼谷，再到馬來西亞和新加坡。中國西部城市由昆明領頭，對東盟的重要，不言而喻！

 

對中國而言，建立到東盟的鐵路網，亦正好躲過美國艦隊在南海「橫行自由」的方法之一，在歷史上，英國艦隊和美國艦隊是一脈相承，兩支艦隊都認為自己不需要徵求任何人的批准，就能在任何時間，前往幾乎任何地方，這就是18世紀以來的「霸權思維」，讀過歷史沒有什麼好奇怪的！

 

 

另一方面，中國的絲綢鐵路網亦已通行了，德國的港口杜伊斯堡和漢堡，每天都有火車自中國各市（包括重慶、長沙、武漢、鄭州等城市）到達.最新一班，由浙江義烏經哈薩克斯坦，土庫愛斯坦到達伊朗德黑蘭，日後伊朗再度被制裁，亦有路可到中國了。當然義烏班車，早已經德國直達西班牙馬德里了，研究 IRON SILK ROAD 已是了解一帶一路的基本功，而絲綢之道最動盪，一線是到阿富汗，而如何重建喀布爾的基礎設施，通到中國新疆，亦已有前阿富汗官員提出了，本來是到西方絲綢之道的中心點—土耳其，卻有點動盪。西方一直認為伊斯坦堡是「西方遭遇東方」的重心，如今有點失望了。

 

在「一帶一路」以外，中國成立亞投行。美國盟友裏，除了日本，大都參加了。美國已無力阻擋，亦可見其影響力的衰退，同時二戰後成立的世界銀行、IMF和亞洲開發銀行，都已老大了，同時亦沒有足夠實力來支援新興國家，

 

尤其是亞洲的基礎設施的融資。筆者會在另文作出世銀，亞開行和亞投行的比較，大家會恍然大悟的。

 

如今世界貿易的領頭軍已是中國和德國，但美國仍然認為自己才是規則的制定者。亞洲的 TPP 和歐洲的 TTIP 都在進行中。TPP 是要排擠中國主導的 RCEP，但是否有效呢？TPP 只是美、加、墨這個北美自貿區，加上秘魯、智利兩個南美國家，亞洲只有澳、紐和東盟中的新加坡、馬來西亞、汶萊、越南共12國，總GDP量是30.6萬億美元，而 RCEP 是中、印度、南韓、日本、澳紐，加上東盟十國，這樣亞洲才算完整。事實上，亞洲沒有了中、印和印尼共30億人口的國家和中產市場，說不過去。RCEP 的 GDP（PPP）共42.3萬億美元，2015年 RCDP 已是 TPP 的1.4倍。到2030年，估計約為1.6倍，TPP 只是美國的私心，能否通過美國國會，仍是未知之數。在亞洲，美國仍有話事權，所以在2016年2月簽了 TPP，有兩年時間去拿國會批文，但在大西洋的 TTIP 卻沒有如此運氣和影響力。法國率先反對，和日本一樣，農業是關鍵，而在美國國內，國民持贊成態度只有15%(2014年是53%)。奧巴馬希望在下班前結束談判，亦是奢望。到了選舉年，一切總成變數。看來奧巴馬希望 TTP / TTIP 成為他的歷史遺產，會成泡影！

 

註：TTIP：跨大西洋貿易與投資伙伴關係協定；TTP：跨太平洋伙伴關係協定；RCEP：區域全面經濟伙伴關係協定