金融界開啟反腐大幕
自2012年11月中共十八大習近平出任總書記至2015年12月3年以來,中共新高層的高壓反腐敗鬥爭如火如荼。其中最受注目的是,不僅實現對31個省區市的「打虎」全覆蓋,而且實現了對軍隊系統的「打虎」全覆蓋,刑上原常委、刑上前大將,在黨政軍中產生很大的震懾力;而從2015年1月起,更把反腐之火燒到中紀委書記王岐山熟悉的金融領域。上至姚剛、張育軍等監管機構「大佬」,下到毛曉峰、王耀庭等銀行系統明星高官,還有一眾重量級券商、私募大茄,紛紛在這輪前所未有的行業整肅中應聲落馬,轟動海內外。
北京反腐專家分析指,新高層的舉措顯示,作為中國政商關係鏈中利益最為盤根錯節的領域之一,金融界反腐大幕已經開啟,正在深入發展;未來的反腐大戰將逐漸實現對其他領域的全覆蓋,反腐永遠在路上。
金融反腐 逐漸深入
2015年伊始,正當中國A股市場跌宕起伏,引起股民關注之際,王岐山就點燃了火燒金融界腐敗之火。2015年1月30日,民生銀行行長毛曉峰被帶走協助調查,成為開年以來最震驚資本市場的反腐消息。民生銀行是中國第一家由民間資本設立的全國性商業銀行,大股東中不乏國企、且與大型國有金融機構,以及「一行三會」(央行、證監會、保監會、銀監會)聯繫密切,因此,這位少壯派高管的落馬被視為反腐深入金融領域的風向標;而毛曉峰事件熱度尚未降溫,數天後,北京銀行股東董事、京能集團原董事長陳海軍也接受調查。此後,銀行界高管「出事」的消息不絕於耳,包括華夏銀行副行長王耀庭因違紀被中紀委立案、中國農業銀行副董事長、行長張雲請辭,傳聞張已降為正處級幹部。
更為矚目的是,這次金融反腐,不僅在金融機構,而且已延伸至金融監管部門。2015年9月16日,證監會主席助理張育軍被查;11月13日,證監會黨委委員、副主席姚剛被查,成為自證監會成立以來落馬的最高級別官員,也是十八大以來「一行三會」系統落馬的最高級別官員。分析人士認為,張、姚被查,料與金融市場腐敗混亂有關,也意味着中紀委已向證監會最高管理層開刀。
張、姚的落馬,亦拔出蘿蔔帶出泥,一眾券商、私募領域「股奸」浮現。中信証券總經理程博明、運營管理部負責人于新力和信息技術中心副經理汪錦嶺,因涉嫌內幕交易、洩露內幕消息接受調查。事實上,8月底已有中信証券董事總經理徐剛等券商共十餘名商管因涉嫌內幕交易被查。
北京反腐專家指出,就在金融界因反腐衝擊風聲鶴唳之際,中央巡視組2015年11月初完成了這宗最大規模的金融機構巡視進駐。預計一場更大規模、更為深入的金融反腐風暴蓄勢待發。
利益交換 扭曲經濟
這些年來,金融領域已經作為不同利益集團進行利益交換的高危領域,金融腐敗已是導致國家經濟政策發生扭曲和變異,導致中國經濟下滑的重要誘因,因此,嚴打金融領域和金融監管機構的腐敗,不僅是中國反腐敗工作的重要內容,更是破解中國經濟領域腐敗的治本之策。
金融領域資金總量非常大,哪個地方資金集中,哪個地方腐敗的風險就大。另一方面,金融業是政府管制相對嚴厲的部門,管制愈嚴厲,政府手中權力濫用的空間愈大,張育軍、姚剛的落馬,便是例證。由於具備優越的先天背景,加之監管不力,金融領域便淪為不同利益集團進行利益交換的高危領域。
現在,金融界反腐敗正在向關係到國家經濟命脈的縱深領域拓展,落馬的官員級別高,涉及範圍和人員比較廣。可以說,今次金融領域的反腐敗已經觸動金融部門的利益關係。
北京反腐專家指出,2015年11月, 中央巡視組已完成迄今最大規模的金融領域巡視進駐。其中,金融機構21個,佔總數七成,包括「一行三會」、兩大證券交易所(上交所和深交所),以及中國銀行、農業發展銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行5大國有銀行在內的15家中管金融企業巡視全覆蓋(包括2013年已巡視的中國進出口銀行),從而兌現中紀委2015年完成對中管國有重要骨幹企業和金融企業巡視全覆的承諾,顯示要把金融領域的腐敗反到底。
未來反腐 力度不減
中共新高層已研究部署2016年黨風廉政建設和反腐敗工作。2015年12月30日中央政治局會議指出,2016年的反腐敗工作「要力度不減、節奏不變、形成持續威懾、堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住」;「要加大問責力度,讓失責必問成為新常態」;「在換屆工作中,要嚴把選人用人關,防止帶病提拔、帶病上崗」。
北京反腐專家指出,預計2016年的反腐將按政治局的決策,繼續對央企、中央機關、高校等領域推進巡視和派駐監督全覆蓋,防止任何腐敗分子漏網。中紀委最近在反腐6年的電信業掀起第三波反腐風暴,令曾掌聯通11載的原聯通董事長、現任中國電信董事長的常小兵落馬,就是「力度不減,持續威懾」的體現,顯示新高層欲把反腐敗鬥爭引向深入。
原文刊於《信報》,獲作者授權發表。