其他有關退休保障的問題
問：有學者擔心，一旦落實退保方案，隨着人民收入增加，長者與有關團體會逐年爭取更多福利金額。考慮此因素，政府的額外開支或高達59,352億元。經濟3.0認為這考慮及推算合適嗎？
答：這考慮及推算不合適。先想一個問題，興建第三條跑道之後，可能將有造價更高的第四條跑道，甚至另一個新機場，但我們能夠因此反對三跑嗎？假若你單單因此反對三跑，請試將此邏輯套用於所有政府開支之上——結論只會是把整個政府關掉。
客觀現實是，生果金已有幾十年歷史，哪位學者擔心過生果金會「爆煲」呢？我們估算的方案（亦即周永新教授提出的新方案），其實只是把生果金改良為更可持續的公營長壽保險計劃。把領取年領與預期壽命掛勾，可更有效控制政府開支；而把金額上調至3,230元，則有助提升長者的基本生活保障。
問：就經濟3.0計算得出的數字而言，香港目前的財政狀況能夠負擔嗎？假設今年開始推行方案，預料50年後香港的財政狀況如何？
答：假若政府繼續胡亂投資在回報率極低的基建項目，即使再多儲備、再徵重稅，政府也負擔不起。我們的建議是，從政府自由儲備中，拿一部分應付開支，這不但真正做到還富於民，亦可減少政府隨意花費的誘因。
問：一旦落實全民退保，會否導致其他福利開支與日俱增，令香港走向福利主義？
答：如上所述，生果金已經是全民皆有的，把它改良後是長壽保險，不是老人福利。原則上，以500萬作資產審查的話，我們認為可以討論。重點是，審查條件不會造成太高行政費用和過度扭曲儲蓄行為。
問：從香港的人口結構看，退休保障是否應對潛在人口結構問題的最佳辦法？
答：人口結構問題要從幾個角度去分析，包括鼓勵生育、移民政策等，退休保障是其中一部分。
問：若然不落實退休保障，50年後，香港的人口結構和財政狀況將出現什麼問題？
答：若然不落實退休保障，政府目前的儲備大有可能會浪費在無謂的其他開支上，但香港的人口結構是不會因此而有重大改變的。
問：人口老化是全球現正面對的問題，退休保障是否萬靈藥，切合各國的需要？
答：退休保障不是用來解決人口老化問題的。人口老化本身不一定是個問題，人口老化可以是市民身體健康長命百歲，每個長者安享退休生活——人口老化而長者生活條件大大降低才是問題。
由於私人市場提供的長壽保險十分有限，適逢港府目前坐擁大量儲備，這是政府認真考慮為全港（或至少大部分）市民提供長壽保險的好時機。這樣的退休保障提供了一個機制，讓一代人之間互相分擔長壽風險，填補了私人市場的不足，有望減輕因人口老化令長者生活條件大大降低的問題。
最近諾貝爾經濟學獎得主彼得·戴蒙德（Peter Arthur Diamond）來港與香港市民分享多年來研究各地退保制度的經驗。我非常同意他認為退休保障制度要因各國不同的經濟環境及人口情況而設計，沒有哪一個方案是萬靈藥。討論應從保障金額、領取年齡、領取資格、及錢從何來四大方向出發，而非糾纏在諮詢文件中所謂「不論貧富」和「有經濟需要」的兩個極端原則。我們為周永新教授提出的新方案作估算，正正是為了方便設計切合香港需要的退休保障。
文：施浩揮
（封面圖片：設計圖片；Pixabay／CC0）
