解決產能過剩不能單靠一帶一路

 

化解過剩產能要抓住重點，政府的作為重在敢啃硬骨頭。相當一部分企業，特別是國有企業，其曾經的發達就來源於非正常的「投資飢渴症」，至今仍缺乏硬預算約束。這些企業有效益時盲目擴張，出現虧損又寄望於政府的父愛主義，要求政策傾斜、補貼和救助。時之既久，已經成了完全喪失再生能力的殭屍企業，卻繼續擠佔本可用於新產業、新業態、新產品的稀缺資源，拖累經濟轉型。對政府來說，對這樣的企業收回「父愛」由市場裁決，該關則關不再留戀，既是責任也是 考驗。去產能本身就是改革的重要一役。

 

產能過剩遲遲得不到解決，癥結在於各級政府存在重重顧慮。在傳統的 GDP「保7」和「穩定壓倒一切」的慣性思維之下，各級政府過度強調社會責任，不敢對殭屍企業下手；另一方面，一些地方存在「拖一拖看看，別人去產能，自己就不用去」的逃避心態。後果只能是貽誤改革良機，一損俱損，個體的理性引發整體的非理性，徒增宏觀經濟運行風險。

 

近來，又有官員寄希望於「一帶一路」等國家戰略，以為靠出口能夠消化過剩產能。現實已經給出了冷峻回答：在可預見的將來，「一帶一路」的胃口不足以消化中國過剩產能。中國過剩鋼鐵產能輸出到部分發展中國家，已經在當地形成衝擊波。所以，去產能已退無可退。

 

 

大力去產能，可能會造成宏觀經濟指標短期下行和部分企業職工失業。但是，歷史經驗表明，沒有不痛苦的轉型，長痛不如短痛。世紀之交，中國政府以壯士斷腕的氣魄推進國企三年脫困，作為突破口的紡織業砸錠1,000萬，其中，上海國有紡織系統職工從1992年的近47萬人，到1998年減為15萬人，如今已不足2萬人。大規模下崗分流，才使得近十年來中國經濟可以輕裝上陣，迅猛發展。

 

如今，中國社會保障體系已較為完善，服務業等獲得長足發展，吸納就業能力大為增強，政府更可放下包袱，做出決斷。當然，社會政策必須做好托底。以當今中國政府財力，可以由財政出資，設立就業和社會保障基金，來解決分流職工的轉崗培訓和再就業問題，守住民生和社會穩定的底線。

 

日前中央財經領導小組會議指出，「供給側結構性改革」的關鍵點便是有效化解過剩產能。換言之，離開去產能，近來廣受關注的供給側改革便無從談起。近日，媒體報導武鋼集團正在實施「內退」和「臨時歇工」措施，這或將成為開啟本輪鋼鐵行業去產能的發端。我們希望這是一個不算太晚的開始。為了中國經濟發展的下一步，堅決去產能不可再遲疑。