「習近平思想」在中共十九大呼之欲出。解放軍報出現「領袖」、「統帥」等對習近平的新稱謂;中共北京市委書記蔡奇提出「用習近平重要思想武裝頭腦」。在此背景下,「習近平思想」將對內地政治、經濟、外交等多個領域產生直接影響,目前在房地產領域正在出現變化。
官方將「供給側改革」稱為習近平在經濟領域的理論創新。最近北京市宣佈將推出有政府入股的「共有產權房」、上海上月拍賣兩幅「只租不售」土地,這些都是去年中央經濟工作會議提出「房子是用來住的,不是用來炒的」政策的「落地」舉措,被內地傳媒稱為「供給側改革」在房地產領域的具體實現方式。
北京市推出的《共有產權住房管理暫行辦法》,強調為堅持「『房子是用來住的,不是用來炒的』定位,準確把握住房的居住屬性」、「抑制住房投資投機性需求」,「發揮改善民生和房地產調控雙重功能」。今年4月,國家住房建設部和國土資源部聯合發出的《關於加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作通知》中,提出「繼續發展公租房、共有產權房」,特別是「超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的熱點城市,要增加公租房、共有產權房供應」。
北京市的「暫行辦法」規定, 「共有產權房」的獲得者中70%為擁有北京戶籍的無住房家庭,購買者5年內不得轉讓。另外30%提供給「新北京人」。發展商以「限房價、竞地價」方式在拍賣市場投標獲得土地,「限房價」即為競投者必須接受政府規定的售樓價格。
「新北京人」指的是在北京有穩定就業、沒有北京戶籍的外來人口。北京市政府公佈的數據稱,截至2016年底,北京市常住人口2172萬人,其中外來人口807萬,佔住人口的37%。
上海試行政府租房
日前位於浦東的上海張江新區宣佈,未來將新增住宅建築面積920萬平方米,其中890萬平方米(逾九成)用於租賃住宅。上海市政府上月在浦東和嘉定拍賣兩塊明確規定發展商「只租不售」的「租賃住房」用地,政府的解釋是為了吸引人才、促進當地產業升級。
上海的做法是試圖形成市場化租賃住房、政府主導的保障性住房(如香港的居屋和公屋)以及私人物業的格局。這項地產新政對於發展商如何用70年時間以租賃方式獲取利潤是一個考驗。內地發展商過去和香港發展商一樣,以競投方式獲得土地後起樓出售。此外,這種方式對周圍樓價的影響也有待觀察,在新樓供應減少的背景下,二手樓價格是否會大幅攀升?
日前中共中央宣傳部副部長蔣建國向傳媒表示,中共十九大「不僅管今後5年,還要管今後20、30年」。由此推論,「習近平思想」在中共十九大確認後,在可預見的時間內將對中國政治、經濟以及對外政策產生直接影響。按照習近平提出的2020年「全面建成小康社會」的目標,除去經濟總量翻兩番,還包括7000萬貧困人口全部脫貧;降低基尼系數(2016年為0.465)、農民共享城市公共服務等目標。無論是「共有產權」、還是增加租賃單位,受益群體主要是低收入階層。
給人民帶來更多獲得感
新華社的報道稱,「給人民帶來更多的獲得感,是習近平總書記治國理政的一大特色」。如何判斷中國改革開放成果,鄧小平在上世紀八十年代提出「有助於建設中國特色的社會主義,有助於人民的富裕幸福,有助於國家的興旺發達」。習近平的提法是「有利於發展社會主義社會的生產力」。
今年3月以來,內地60多個城市陸續推出樓市調控措施,並從開始時的「限購、限貨」發展到「限價、限售、限商」(「限商」意為不准將商用物業改為住宅單位),與此同時增加土地供應。在此背景下,北京、上海二手樓市場成交數量逐漸下降。與雄安新區相鄰的河北省保定市發出「限售令」,最長限售年限為10年;遼寧省瀋陽市本月公佈的樓市新政,規定部分區域業主擁有兩個以上單位的5年內禁止交易,以期降低炒房的投機行為。
對於內地樓價持續多年攀升,內地地產商任志強日前指出,由於在金融制度中沒有房產基金產品供民眾分享城鎮化帶來的紅利,人們只能去投資房產,不能支付首期或者供樓貸款者只能「望樓興嘆」。另外,政府如果只限制樓價,但是土地價格持續上漲,高地價必然形成高房租。
另有內地地產業人士指出,無論是「共有產權」房還是「只租不售」房,由於受土地供給量的限制,最終都可能導致傳統住宅單位供應量下降,低收入階層住房有所改善,但整體樓價依然居高不下,甚至持續上升。由此看來,「房子是用來住的,不是用來炒的」理念實施過程中將遇到各種問題,如果用僵硬方法實行甚至可能出現整個內地房地產市場的萎縮。
有報道稱,截至2015年底,中國城市商品房面積90億平方米,房產凈值佔家庭財富的66%,拍賣轉讓土地是各地政府財政收入的重要來源,房地產業佔國內銀行貸款總量的15.15%…因此,「習近平思想」指導下的地產新政對宏觀經濟、社會以及個人的影響巨大。