由於經濟增速下行壓力仍大，中國未來發展前景格外引人關注。參與制定「十三五」規劃建議的專家學者認為，未來五年，中國發展仍處可以作為的重要戰略機遇期，但也面臨矛盾疊加、風險增多的嚴峻挑戰。如何把握機遇，有效應對挑戰，不斷開拓發展新境界，考驗着執政黨的領導能力和水平。
有鑑及此，中共十八屆五中全會審議通過關於「十三五」規劃的建議，將「堅持黨的領導」列為如期實現全面建成小康社會目標必須遵循的六大原則之一，並單闢一章以大篇幅就「加強和改善黨的領導」作出詳細的新部署。
中共黨建專家指出，新部署強調堅持全面從嚴治黨，必須依照新印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以及《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》治黨，深入推進反腐敗鬥爭，着力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，着力解決一些幹部不作為、亂作為等問題，營造風清氣正的政治生態，建設廉潔高效的政府，為經濟社會發展提供政治保證。
檢查監督 違紀必懲
關於全面從嚴治黨，中共中央政治局常委、中央紀委會書記王岐山10月30日主持召開中紀委常委學習貫徹十八屆五中全會精神的會議，強調加強貫徹決議的監督檢查、堅決維護中央權威，確保中央政令暢通。強調要聚焦全面從嚴治黨，推崇黨章，嚴明政治紀律和政治規矩，把紀律和規矩放在前面。
截至11月3日，中央各巡視組全部進駐受巡視的31家中央單位後，中紀委強調，巡視這把利劍，當前聚焦的是「全面從嚴治黨」，緊緊圍繞的是「堅持黨的領導」這個根本。立意都在於嚴明政治紀律，維護黨的集中統一。在中央巡視工作動員部署會議上，中央巡視工作領導小組組長王岐山強調：「巡視是對黨組織和黨員領導幹部的巡視，是政治巡視不是業務巡視。」
會議強調，中央巡視組履行黨章賦予的職責，是代表黨中央去巡視的，背負着中央的信用和權威。由於黨員幹部的作風和廉潔問題、關係人心背向、關乎黨的執政基礎，是最大的政治，因此「嚴守政治紀律和政治規矩」、「同中央保持高度一致」就要實實在在見諸行動。
中共黨建專家指出，紀律檢查機關擔負着監督、執紀、問責的重要職責。嚴管就是厚愛，信任不能代替監督，是以紀檢幹部自身建設更要過硬。紀委也不是淨土，十八大以來全國紀檢監察系統已處分違紀幹部3400多人，中紀委查處14人。顯示要建立一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍，以便更能發揮監督作用。
四種幹部 必須調下
要落實全面從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，當前就要求按上述的三個黨內法規辦事。
中央政治局委員、中央辦公廳主任栗戰書最近撰文強調，按照《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》，四種領導幹部要堅決調整︰
一、 是身居領導崗位，但缺乏強烈的事業心、責任心，碌碌無為，貽誤工作的；
二、 二是遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏擔當的；
三、 三是雖無嚴重違法違紀，但能力和素質很不適應崗位要求的；
四、 四是目無法紀，濫用權力，以權牟私，給黨和人民事業造成重大損失的。
栗稱，對這四種領導幹部，要採取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式及時進行組織處理，嚴重違紀違法的要繩之於法。只有切實做到優進庸退、能上能下，才能帶領民眾推進經濟社會發展。
與此同時，中紀委法規室主任馬森述在接受中央紀委監察網站訪談時對黨員能否炒股問題回應稱，根據新印發的黨紀處分條例，四類人不得買賣股票︰
一、 是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內幕訊息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶；
二、 是國務院證券監督受理機構及其派出機構、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶；
三、 是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務院證券監督管理機構授予證券期貨從業資格的會計（審計）師事務所、律師事務所、投資諮詢機構、資訊評估機構任職者；
四、 是掌握內幕訊息的黨政機構工作人員，在離開崗位3個月以內，繼續受該規定的約束。
中共黨建專家指出，這些規定給那些掌控內幕訊息長期在股市興風作浪坑害股民的黨政官員當頭一棒，有利深化金融改革。
妄議中央 黨紀不容
引人熱議的另一個熱點問題，是馬森述指出的根據黨紀處分條例第46條，「妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一」，屬違紀行為；造成嚴重後果的，將受處分。這是新增加的內容，是根據黨章的規定作出的。黨章在總綱中明確規定堅持民主集中制是黨的建設必須堅持的四項基本要求之一。這項原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。它要求必須充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，同時必須實行正確的集中，保證黨的團結和統一，保證黨的決定得到迅速有效執行。
但有的黨員和黨員幹部「當面不說，背後亂說」；「會上不說，會後亂說」；「台上不說，台下亂說」，不僅擾亂人們思想，有的還造成嚴重後果，嚴重違反民主集中制原則。《新疆日報》社原黨委書記、副社長、總編輯趙新尉因妄議中央和新疆重大方針，在反對民族分裂主義等重大原則上，言行與中央不一致，還妨礙組織調查，訂定攻守同盟，嚴重違反廉潔紀律，最近被開除黨籍、開除公職。其涉嫌犯罪問題移送司法處理。
中共黨建專家指出，這是罕見的涉「妄議」被「雙開」的案例，顯示習近平時代堅決把黨紀黨規挺在前面，堅決反對與中央唱反調的治黨決心。
部分內容曾刊於《信報》，獲作者授權發表。
（封面圖片：亞新社）
