中共總書記習近平2014年12月在江蘇調研時，把中國2020年「全面建成小康社會」與他推動的全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨並列為「四個全面」，成為中共在新時期治國理政的戰略布局。其中，第一個「全面」建成小康社會是中國夢的首要目標，第二、三、四個「全面」依次為實現中國夢的根本途徑、法治保障和堅強保證。
「小康」一詞源於《詩經》。被譽為「中共強人」的鄧小平1978年12月推動中國實行改革開放第二年，即1979年12月，會見日本首相大平正芳時，第一次用「小康」和「小康之家」描述中國「四個現代化」。1986年，鄧指出「所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過」，後來又提出，「到2000年實現人均 GDP 達到800美元的小康」。
從中共十二大以後歷次中共代表大會，均對建設小康社會專門闡述，內容不斷豐富。十六大提出到2020年全面「建設」小康社會的目標。習近平出任總書記的十八大更明確提出到2020年全面「建成」小康社會。而習就職宣言中對「美好生活」的描述，就是「小康」最具體的詮釋。2015年10月16日，習近平在北京舉行的「2015減貧與發展高層論壇」作主旨演講時鄭重宣布，「全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊」，顯示中國2020年全面脫貧、全面小康是志在必達的目標。
北京政經界人士指出，習近平的宣布令人鼓舞，也使人擔憂。中國是世界上最大的發展中國家，扶貧開發規模之廣、難度之大世所罕見，沒有現成的模式和經驗可循，全面脫貧、全面小康，任重道遠。習近平敢於宣布全面小康不能出現有人掉隊，究竟有何根據和辦法，無不為國人和世人格外關注。
三十年來 六億脫貧
資料顯示，中國改革30多年來，已使六億人口擺脫貧困，相當於全球脫貧總人口的70%，是全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出重大貢獻，受到國際傳媒和聯合國秘書長潘基文等政要的盛讚。
如此巨大的扶貧成就何以取得？習近平10月16日在高層論壇上揭示，這是改革開放30多年來，中國人民積極探索，頑強奮鬥，走出一條堅持改革開放、堅持政府主導、堅持開發式扶貧方針、堅持動員全社會參與、堅持普惠政策與特惠政策相結合的中國特色減貧道路，經過中國政府、社會各界、貧困地區廣大幹部群眾共同努力，以及國際社會積極幫助的結果。
北京政經界人士指出，儘管中國扶貧有很大成效，但截至2014年年底，中國農村仍有7,017萬人口生活在年收入2,300元人民幣的貧困線以下。為此，10月26日召開的十八屆五中全會主議的「十三五」規劃把扶貧開發作為重點內容，顯示要打好扶貧攻堅戰。
中國扶貧 殊非易事
在中國扶貧殊非易事，這從習近平的親身經歷可見一斑。習在高層論壇上說，回顧中國幾十年來減貧事業的歷程，有着「深刻的切身體會」。上個世紀60年代末，還不到16歲的習近平，從北京來到陝北一個小村莊當農民，一幹就是七年。「那時，中國農村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當年幾乎比登天還難。」習續說，後來從政的40多年中，「我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陝西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆等地；這兩年，我又去了十幾個貧困地區，到鄉親民眾中，跟他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心；他們生活每好一點，我都感到高興。」
「善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其飢寒為之哀，見其勞苦為之悲。」習近平再次引述這一古語，形容所謂治國對待民眾，就像父母對待孩子、兄長對待兄弟一樣，為其飢寒貧困而悲傷。正因如此，「40多年來，我先後在中國的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是工作的一個重要內容，我花的精力最多。」北京政經界人士指出，習近平的回顧，使人看到一個心繫中國百姓尤其窮苦農民的「真實公僕」的光輝形象，並從他身上看到中國的希望！
採新措施 致力小康
習近平宣布，未來五年將令中國7,000多萬貧困人口全部脫貧，全面小康不能有人掉隊。這個目標能夠實現麼？習近平總結幾十年扶貧工作經驗，言簡意賅提出，要在扶貧攻堅工作中實施「精確扶貧」方略，注重扶貧對象精確、項目安排精確、資金使用精確、措施到戶精確、因村派人精確、脫貧成效精確等六個精確。
習近平還指出，要堅持「分類施策」原則，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。習並特別提出採取「五個一批」脫貧手段，即通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。「五個一批」體現了因地制宜的原則。
北京政經界人士指出，習近平特別強調，授人以魚，不如授人以漁。扶貧必須扶智，要採取系列措施，讓貧困地區的每一個孩子與其他地區的孩子一樣接受良好教育。這是扶貧開發的重要任務，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。專家評說，這是最具遠見卓識的扶貧舉措。
（封面圖片：設計圖片／原圖源於亞新社）
