最近,新華社主辦的《瞭望》周刊接連刊發中央文獻研究室等撰寫的文章,闡釋總書記習近平2014年12月在江蘇調研時,把他關於堅持和發展中國特色社會主義的論述,概括為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨「四個全面」戰略布局,重點指出「四個全面」是中國特色社會主義理論體系的最新成果,體現執政黨全心全意為人民服務的根本宗旨,反映加強執政黨自身建設,是辦好中國事情的關鍵。
中共理論專家指出,這些出自中南海的重量級文章,無疑明示,習近平的「四個全面」是中共在新的歷史起點上,治國理政新的理論思想指導和實踐指南。辦好中國的事情,關鍵在黨;協調推進「四個全面」,關鍵在全面從嚴治黨。全面從嚴治黨,不僅要把權力關進制度的籠子裏,更要築牢拒腐防變的思想道德防線,達到「不敢腐、不能腐、不想腐」的效果。只有全面從嚴治黨,推進「四個全面」,才能實現中華民族偉大復興的中國夢。
四個全面 理論新果
專家認為「四個全面」是習近平運用辯證歷史唯物主義的世界觀方法論,把馬克思主義基本原理與中國實際、時代特徵相結合得出來的,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是馬克思主義中國化、時代化的新篇章。「四個全面」不是簡單並列關係,而是相互貫通的頂層設計,四者相輔相成,相得益彰,拼成一個統一整體,成為執政黨在新時期治國理政的總方略。
「四個全面」的形成,特別是首次提出的「全面從嚴治黨」,是習近平繼續探索黨的自身建設,確保「走在時代前列」,建造「主心骨」和「領導核心」的重大戰略思想。在習看來,只有全面從嚴治黨,才能使黨經受住「四大考驗」(執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗」,戰勝「四大危險」(精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險),進一步提高執政能力和執政水平,攻堅克難,勇往直前。
專家指出,體現在「四個全面」戰略布局之中的「全面從嚴治黨」,既是一個重要的戰略舉措,也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。只有全面從嚴治黨,才能發揮黨總攬全局的核心作用,使全面深化改革和全面依法治國這兩個「輪子」有效轉動,實現「全面建成小康社會」的目標。
建章立制 狠抓落實
全面從嚴治黨,須多管齊下,把權力關進制度籠子裏是一個重要方面。習近平深刻指出,「反腐倡廉的核心是制約和監督權力,制度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性,如何靠制度更有效地防治腐敗,是我們面臨的一個重大課題。」一些領導幹部之所以腐化墮落,一個重要原因就是有些領域的體制機制不健全,權力沒有關進制度的籠子。因此,要建章立制,紮牢制度的籠子,讓權力在制度籠子規定的範圍內進行,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。
習近平特別強調,「制定制度很重要,更重要的是抓落實」。不要讓制定的制度「形同虛設」,成為「稻草人」,形成「破窗效應」。要狠抓制度的落實和執行,以「釘釘子」的精神,一抓到底,「抓鐵有痕,踏石留印」,「真正讓鐵規發力,讓禁令生威」。
專家指出,習近平一再強調,「一分部署,九分落實」,顯示他深知長期以來一些領導幹部貪污腐敗不斷蔓延,多是約束權力的制度沒有得到落實,制度成為「稻草人」所致。因此,他又推動建立對制度不落實負有責任的領導幹部的問責制和責任追究制,可謂不遺餘力。
道德建設 拒腐防變
落實全面從嚴治黨的更重要一面, 是要築牢拒腐防變的思想道德防線。在從嚴治黨、反腐倡廉上,制度是重要因素,但制度要靠人來執行,因此人才是最根本的因素。體制改革了,制度完善了,不等於權力干擾、金錢腐蝕就不再發生了。只要掌權者有私慾,權力腐敗,會以更隱蔽更複雜的方式出現。
而掌權者之所以有私慾無道德,歸根結柢是理想信念動搖。習近平多次強調:「理想信念是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念或者理想信念不堅定,精神上就會缺『鈣』,就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。」這是非常形象地闡述了堅定理想信念,加強思想道德建設對拒腐防變的極端重要性。這就要求黨員幹部樹立正確的權力觀,模範踐行社會主義核心價值觀,築牢拒腐防變的思想道德防線。一言以蔽之,就是要求黨員幹部「革命理想高於天」,煉就「金剛不壞之身」。但這並非人人可以做到。怎麼辦?
專家指出,中共十八大以來,習近平提出要堅持黨管人才,嚴格執行黨的人才工作制度,首先要樹立人才意識,把「尊重人才」作為長期方針,形成人才渴望成才、努力成才的社會風尚。儘管不能一蹴而就,卻是任重道遠的又一布局。