2022年冬奧會花落北京和張家口，消息傳來，國人自有成功的喜悅。然而，與14年前北京贏得2008年夏季奧運會主辦權時舉國狂歡相比，輿論已冷靜許多。公眾期盼辦好這屆冬奧會，更期盼冬奧會能夠為舉辦地乃至中國的可持續發展，留下一筆寶貴的經濟社會遺產。
有中央政府強有力的支持，有2008年奧運會等大型體育賽事積累的豐富經驗，七年後，中國必將舉辦一屆精彩安全的冬奧會。然而，從申辦冬奧會起，就有不少人士表達憂慮：未來，體育舉國體制會不會再製造一次冰雪運動的「金牌大躍進」？冬奧會如何取得總體上合理的成本收益比，而不只是賬面盈利？
2008年北京奧運會以中國獲得51塊金牌落幕之時，我們就曾提出「舉國體制淡出正其時」的主張。事實上，在感受北京奧運洗禮、手握51金之後，公眾的金牌情結大規模釋放，制度關注正在上升。建立在計劃經濟基礎上的舉國體制，受到愈來愈多的質疑。近年來，體育領域的市場化改革有所推進，舉國體制的範圍收縮、根基動搖，商業體育的擴張、體育產業的崛起，都是可見的事實；中國網球界出現李娜這樣耀眼的世界明星，更是令人振奮。
不過改革從來都難。真正告別舉國體制，完成體育領域的全面深入改革，還有很長的路要走。中國正處在增長方式轉換的關鍵期，服務業發展和內需市場啟動都在呼喚體育產業的迅速崛起，而舉國體制以壟斷方式佔據了競技體育的大量資源，仍然是體育市場化的最大障礙。
壓力與機會並存
正因此，申辦冬奧成功對於體育體制的改革，可謂壓力與機會並存。無論如何，在改革將進未進之時，申辦冬奧成功不可成為強化和擴大舉國體制的理由。中國畢竟不是冰雪體育的強國，在2014年俄羅斯索契冬奧會上以三塊金牌位列第12位，已屬不易。如果為2022年的「體面」搞金牌大躍進，不惜一切代價搞舉國體制，去爭獎牌大豐收，則萬不可取。
與此相反，藉此機會推動全民健身與冰雪運動，促進體育改革深化則是正道。此次冬奧會《申辦報告》沒有專注於競技本身，而是更側重推動大眾體育，這是可喜的變化。釋放民間體育活力，就要敢於對體制上的阻礙因素「動刀子」，這正給人希望。須知得益於中國的改革開放，國人早已能對體育比賽勝負持平常心。過度執念於獎牌榜，勿寧說是體制慣性使然，或說是少數既得利益者凸顯自身存在的一種博弈策略。
如今，承辦龐大的體育賽會，還被視為加速基礎設施建設、提升城市形象、展示國家實力的重要方式。國際性的亞運會、亞冬會、世界大學生運動會輪番上演，國內的全運會、城市運動會、農民運動會一個接一個。這種狂熱並不理性也不經濟。
其實，這些大型體育賽會大多是簡單複制既有模式，並未探索出有效的商業運作模式，其對城市發展的促進呈「脈衝式」、局部化特點。政府在其中往往扮演「兜底」角色，缺錢給錢，要人給人。如果說「唯金牌論」是舉國體制的老弊端，那麼，好大喜功卻又缺乏商業理性的辦賽潮，則是舉國體制更需革除的新包裝。
能否給市場讓出空間？
2022年冬奧會能否趟出一條新路，國人正熱切期待。在全面深化改革的大背景下，北京與張家口應該有所作為。它們可以在冬季項目上先行探索，尤其是其產業運作，放手交給市場調配，激發各方積極性。關鍵在於簡政放權，給市場留出足夠空間。
冬奧會還被寄望推動京津冀一體化。張家口本為繁華商埠，數十年來發展停滯。冬奧會為其振興提供了一次難得機遇。但是，時下輿論熱議的，無非旅遊產業、運動產業和基礎設施建設，這對拉動張家口周邊貧困帶的發展，無疑力有不逮。何為適合張家口特點並有強大規模效應、帶動效應的產業結構，尚有待探索。
談到京張一體化，首先要避免北京受益、張家口承擔「奧運後遺症」的尷尬局面。市政基礎設施建設佔奧運會支出的大頭，且由舉辦城市自願投入。怎麼籌資，用在何處，如何核算，如何問責？是簡單地從舉辦冬奧會出發，還是為京冀一體化謀篇布局？均直接考驗兩地的智慧。此外，兩地隱形的融合更加重要。在服務均等化、生產要素自由流動等方面，冬奧會能否消除人為壁壘，更將是一個嚴峻挑戰。
日前中國申奧代表團向國際奧委會作最後陳述時，數位代表提到可持續發展，這是一個積極信號。真正把奧運當成民生工程、民心工程，而不是面子工程，勇敢拋棄一切與此相悖的體制和觀念。倘如此，則中國得以主辦冬奧，就是真正的機會。
原文為2015年8月10日出版的《財新週刊》第31期社評，本社獲授權刊登。
