自從習近平於2012年11月在中共十八大當選總書記以來，「依法治國」的聲音愈來愈響亮、藍圖愈來愈清晰。最近，由中央文獻研究室編輯的《習近平關於全面依法治國論述摘編》正式出版，其中部分論述是首次公開發表，不僅重申了「堅持依法治國、依法執政、依法行政」的重要性，而且對領導幹部如何依法治國提出新要求、發出新指引，突出強調決不能讓法治意識不強、無法無天的人一步步升上來，如果把目無法紀、膽大妄為、飛揚跋扈的幹部用起來，必然造成「劣幣驅逐良幣」現象。這種人官當得愈大，對黨和國家危害就愈大。
北京法律界人士指出，習近平對幹部依法治國的新要求，顯示中共新高層決心汲取以往人治權治誤國害國的歷史教訓，把依法治國落到實處，促使國家長治久安、社會和諧穩定、人民幸福安康。
目無法紀 不可任用
在首次公開發表的依法治國論述中，習近平重申「依法治國、依法執政、依法行政」的重要性，由衷希望全黨尤其黨員領導幹部，充分認識中共十八屆四中全會作出的依法治國決定，在中共和國家的歷史上還是第一次，是旨在避免陷入「人存政舉，人亡政息」的人治怪圈的戰略決策，切勿置若罔聞。
習近平言簡意賅，語重心長地對領導幹部如何依法治國發出新指引，提出新要求，即要求幹部做到「四不得」、「三必須」。
關於「四不得」，習近平說，「綱紀不彰，黨將不黨，國將不國」，任何人都不得違背黨中央的大政方針，搞「獨立王國」、自行其是；任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲、胡作非為；任何人都不得凌駕於國家法律之上、徇私枉法；任何人都不得把司法權力作為私器牟取私利、滿足私慾。
關於「三必須」，一必須扣好法治第一粒扣子。習近平說，「三歲看大、七歲看老」，對領導幹部的政治素養，從其踏入幹部隊伍的那一天起就要開始抓，教育引導他們把法治的第一粒扣子扣好。「法律規定白紙黑字擺在那兒」；要多學習、多看看，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。
二必須摒棄人治思維。習近平揭示了當前領導幹部權力觀上存在的幾種錯誤觀念，有的認為權力是靠個人奮鬥得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；有的認為是千方百計拉關係找靠山弄來的，過期作廢，不用白不用。「在這樣的權力觀支配下，怎樣可能不出問題？」習說，廣大幹部群眾的民主意識、法治意識、權利意識普遍增強，令社會對公平正義的渴望比以往任何時候都要強烈，如果領導幹部依然習慣人治思維，迷戀於以權代法，那10個有10個要栽大觔斗。
三必須明白「黨大還是法大」是偽命題。有指出，「黨大還是法大」是一個政治陷阱，是一個偽命題，對這個問題不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。習強調，黨領導制定憲法法律，但每個黨政組織、領導幹部必須服從遵守憲法法律，不能以黨自居，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌，所以沒有「黨大還是法大」的問題。
北京法律界人士指出，在全黨全國引起很大反響的是，對領導幹部的考察任用，習近平首次強調，如果我們不是把嚴守黨紀、嚴守國法的幹部用起來，而是把目無法紀、膽大妄為、飛揚跋扈的幹部用起來，那就必然會造成「劣幣驅逐良幣」現象。所以，「決不能讓那些法治意識不強、無法無天的人一步步上來，這種人官當得愈大，對黨和國家危害就愈大」。
黨內規矩 法治內容
前文提到，習近平要求領導幹部依法治國「四不得」，其中之一是不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲，何也？原來，在習近平看來，黨要依規管黨治黨，樹立規矩意識，黨內要講規矩、講原則，這是全面從嚴治黨的重要方面，也是全面依法治國的重要內容。這是習近平的新思想。習近平還明示，講規矩主要有三方面的內容。
一、國家法律是黨員、幹部必須遵守的規矩。黨領導人民制定法律，同時自身又在法律範圍內活動。習近平強調「領導幹部要牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可能碰」。
二、黨的紀律是黨內規矩。習近平指出，「黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩」；「黨的紀律是剛性約束」；「執行黨的紀律不能有任何含糊，不能讓黨紀黨規成為『紙老虎』、『稻草人』，造成『破窗效應』」。
三、黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨的規矩。習近平指出，「紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律」；「黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定成俗，行之有效，需要全黨長期堅持並自覺遵循」。
法治大考 吐故納新
北京法律界人士指出，習近平特別強調各級領導幹部樹立法治意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作，這個新要求對全黨和各級領導幹部是一場「大考」。由於現實生活中，一些領導幹部仍然習慣於以言代法、以權壓法、亂作為、不作為，甚至知法犯法、徇私枉法，因此，要讓領導幹部做到在法治之下，而不是在法治之外、更不是在法治之上想問題、作決策、辦事情，絕非易事。領導幹部能否通過「大考」，只能實踐見分曉。但「大考」之後，吐故納新，勢所必然。
原文出自《信報》，獲作者授權刊登。
