兩岸關係走到了一個重要的新節點。日前，中共中央總書記習近平會見來訪的國民黨主席朱立倫。習近平關於建設「兩岸命運共同體」的五項主張，清晰表達了大陸決策層對兩岸關係未來發展的戰略思考。其中，國共雙方「可以積極探討構建維護兩岸關係和平發展的制度框架」的建議，意義格外重大。健全的制度框架必將對時有波瀾的兩岸關係起到「定錨」作用。
兩岸發展穩步向前
近年來，兩岸關係總體維持了和平發展的良好局面，但亦面臨諸多不確定因素。明年初，台灣將舉行地區領導人選舉，不少人士擔心兩岸關係會因可能的政黨輪替發生波折甚至倒退。習近平此次強調，「絕不能讓來之不易的台海和平和兩岸關係和平發展成果得而復失」，有着極強的針對性。對於制度框架，中台辦負責人隨後指出，「不僅國共兩黨之間可以進行探討，還可以鼓勵其他各黨和社會各界展開討論。」足見大陸方面對這一議題的重視，將這一框架看作兩岸關係沿着和平發展正確方向行穩致遠的保障。
構建這一制度框架，既有現實基礎亦有迫切需求。在李登輝和陳水扁先後主政台灣時期，台海幾度風高浪急。幸而2005年國共兩黨毅然實現和解，提出了兩岸關係的和平發展路線，逐步贏得多數民眾支持。自2008年國民黨在台重新主政以來，直航實現，大陸人民赴台旅遊開放，海協海基兩會的制度性談判協商恢復，簽署了涉及經濟合作、航運、金融、司法互助、投資保障、醫藥衛生等主題的21項協議。正如全國政協主席俞正聲所說，「兩岸十年路漫漫。驀回首，一瞬間，理當然。」同時也應看到，兩岸關係經歷七年的利好釋放後，維護提升勢頭面臨更多的挑戰。兩岸協商主題正由易入難、漸趨敏感，步入深水區。此時，兩岸關係正宜總結過去，開闢未來。習近平總書記鄭重提出構建維護兩岸關係和平發展的制度框架倡議，敏銳把握了台海局勢發展變化，表達了大陸方面對同胞攜手、建設兩岸命運共同體的誠意，理應得到海峽對岸各界的積極回應。
習近平堅持「九二共識」
提出這一宏偉構想，邁出了意義重大的第一步。接下來，需要兩岸有識之士悉心擘畫，協力推動。目前，兩岸間已簽署了經濟合作框架合作協議，並設有由雙方共組的兩岸經濟合作委員會，作為聯繫磋商的平台。但是，兩岸和平發展制度框架無疑內容更廣泛、影響更深遠，待解問題也更多：其成立的基礎條件是甚麼？框架可涵蓋的領域有哪些？這套框架與兩岸現存體制的關係又當如何？等等。每一個問題都關係重大，解決起來既需要決心和膽略，也需要耐心和細緻。
習近平重申，兩岸關係的基本經驗就是要堅持走兩岸關係和平發展道路，堅持「九二共識」、反對台獨的政治基礎，堅持開展兩岸協商談判、推進各領域交流合作，堅持為兩岸民眾謀福祉。這應該成為制度框架的基本原則。兩岸各界對具體問題或見仁見智，但是，幾項核心要素不可或缺：
首先，需鞏固「兩岸同屬一中」的共識內涵，務實框架設計的立足之本，確認兩岸相向而行的互動意願。
第二，在不違背一個中國原則的條件下，可逐步探索化解對峙狀態的路徑；特別是在防務、涉外、意識形態等長期存在分歧的領域，增強互信，共同維護民族整體利益。
第三，應通過此框架，拓展雙方民眾、企業及各類法人在對岸發展活動的空間，不因突發事件或單方面的舉措而受損甚至中斷。
第四，對於雙方各自選擇的社會制度和生活方式，則可申述相互尊重的原則，消除彼此不必要的疑慮和誤解。其實，有益的公共治理與社會發展經驗也可相互借鑒。
第五，它能夠增進兩岸民眾心靈契合，尤其是兩岸青年的交流與認同，畢竟青年是兩岸的未來。
「求同尊異」與「聚同化異」
搭建這一框架自非一蹴可就；但不積跬步，則無以致千里。中台辦負責人在解讀此次兩黨互動成果時，亦不諱言：「由於過去兩岸長期隔絕，社會制度不同，同胞之間情感有疏離、思想有差異很正常。」勇於面對兩岸間長期存在的政治、國際關係等方面的分歧和難題，十分可貴，更重要的是雙方秉持同胞情、同理心，妥善管控分歧，並以建設性的方式探索解決之道。此次朱立倫提出，在「求同存異」之外，還應「求同尊異」；習近平則提出努力「聚同化異」。表述似有細微差異，但宏旨則一：「化異」需要相互尊重；而「尊異」的目的，則是促使矛盾有望解決，至少不相背而行。
兩岸睽違近70載，成為近現代民族未愈的傷痛。歷史不能選擇，現在理應把握，未來更值開創。亞太世紀來臨、區域經濟深度融合和大中華經濟崛起，為兩岸和平繁榮創造了難得的機遇。「慮善以動，動惟厥時」，構建兩岸和平發展制度框架，兩岸正應抓住機遇，共同下好這步事關民族復興的大棋。
原文為2015年5月11日出版的《財新週刊》第18期社評，本社獲授權刊登。
