中國社科院最近的問卷調查顯示,近兩年多來民眾對中共新高層強勢反腐的信心不斷提升,至今已有八成以上民眾表示對反腐有信心,且期盼反腐更加深入。但官場對反腐卻有三種論調:一是認為反腐敗只是「一陣風」,擺擺姿態而已;二是認為糾正腐敗的「四風」已經差不多了,再搞下去就過頭了;三是認為反腐敗已到了考慮實行特赦的時候了。
老百姓和官場對反腐敗的不同看法,引起當局的注視,也促使專家學者對反腐敗形勢的進一步研究。專家學者認為,僅從2015年以來,政治局常委、中紀委書記王岐山一再強調,當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,反腐仍要保持高壓態勢。再以3月份一個月內就令26家央企中的18名高官落馬,並評署對7家中央和國家機關首次派駐紀檢組開展工作來看,儘管反腐阻力日增,當局的反腐敗戰不僅遠無鳴金收兵之意,也無任何特赦徵兆,反而是深入推進,突出全面從嚴治黨這個主線,以為治國理政提供組織保證。
反腐道遠 不會收兵
早於2015年2月23日,中紀委監察部網站就刊登《中國紀檢監察》雜誌題為〈反腐「一陣風」那只是傳說〉的文章,指出必須堅決反對「反腐敗只是一陣風、擺姿態,糾正『四風』差不多了,再進行下去就過頭了」的觀點,總不能熟視無睹,任其泛濫;反腐愈徹底,國家就愈有希望。文章從三個方面分析反腐任重道遠。
一、從形勢判斷上看,反腐遠沒有到「鳴金收兵的時候」,文章引用總書記習近平1月在中共十八屆中紀委五次全會的講話強調,「從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上」,表明反腐要趁勢而上,深化拓展。這是對反腐「一陣風」的有力回擊。
二、從黨心民心上看,「對腐敗分子絕不能手下留情,反腐一定要一抓到底」是人民的期盼,反腐具有民眾基礎。文章表示,愈能深處,反腐面臨的困難會愈大。因為今天的「老虎」很聰明,往往會耍「現在打槍,暫且低頭」等各種花招,有很強的欺騙性,因此必須把反腐利劍持續舉下去。
三、從深層次的眼光看,任何腐敗分子都不會「自動退出歷史舞台」,周永康、徐才厚等案件告訴我們,有些人在黨內藏得很深,而且不是一種孤立的存在。他們不是立黨為公,而是結黨營私、拉幫結派,形成「共腐關係圈」。有時還只是貪財問題,往往腐敗問題和政治問題相互滲透,搞官商勾結,利用權力設租尋租,又利用權力保租擴租,導致在政治上搞陰謀詭計,嚴重危害黨的領導和團結統一。
專家學者指出,由此而觀,反對腐敗任重道遠,必須持之以恒,不能半途而廢。
實行特赦 要有條件
關於特赦貪官的問題,當年香港廉政公署在反腐敗時曾經實行過,有一定效果,北京有官員目睹,這兩年多來的空前強勢反腐起到空前的震懾作用,最近問王岐山,是否可能對主動自首的腐敗官員酌情特赦?若在兩年前,王岐山可能拍桌子大罵,但這一次,王岐山只是長嘆了一口氣說:「還不到時候!」
專家學者解讀王岐山「還不到時候」的潛台詞解讀指出,首先,特赦必須有底線。香港廉署「特赦令」就提出「三不赦」,即性質惡劣者不赦、正在查辦者不赦、外逃人員一律不赦。最近中央把緝捕和抓捕潛逃在外的職務犯罪嫌疑人的「獵狐行動」升級為「天網行動」,足見對追捕外逃貪官的堅定態度。其次,更重要的是,特赦必須等待時機。早於2007年當局就曾啟動特赦機制,但效果很差,鮮有貪官主動站出來自首。原因在於懲處力度不夠,「說與不說都一樣,當然不會去說」,可見只有等到反腐形成極大震懾氣候,「生態」再造完成後特赦才有意義。
反腐劍指 七大機關
中紀委和中紀委書記王岐山在明確表示反腐不會鳴金收兵,特赦要有條件的同時,對深入反腐作了新部署,其中最為矚目的是,中共中央政治局常委會2014年12月11日審議通過的《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》,並決定在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等對黨和國家政治生活具有重要影響的七家中央和國家機關新設中央紀委派駐機構。這是中共歷史上首次,是實現派駐全覆蓋的重要一步。
中紀委於2015年3月25至27日,分別組織七名中央任命的紀檢組組長任職報到。接着於2015年4月中旬舉辦新設7家派駐紀檢組全體幹部共約200人的培訓班,為期4天。王岐山出席開班儀式講話時強調,派駐的紀檢組要切實擔當起從嚴治黨的政治責任,明確職能定位,全面履行黨章賦予的職責,發揮「派」的權威和「駐」的優勢,確保全面從嚴治黨要求在中央和國家機關落到實處。
專家學者指出,新部署再次顯示高層強勢反腐堅持不設限,沒有鐵帽子,不會只查下不查上,並把參考兩年來巡視的經驗,劍指官商勾結、審批尋租、小官巨貪、領導玩風、買官賣官、違反紀律等六大腐敗頑疾。中紀委2015年「打虎」進度加快,第一季度已有11名省部級官員移送司法機關,7家中央和國家機關若有「老虎」,相信難逃新設的7個紀檢組的千里眼。
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