兩年多來的反腐風暴力度空前，成果顯著，深得民心。然而，反腐鬥爭形勢依然嚴峻複雜，對反腐的認識也須進一步統一。當前一些政府官員中出現不思工作、不願攬事等消極現象，可統稱為「怠政」；許多人將此誇大歸因，進而質疑反腐的正當性。我們以為，執政黨既然已痛下決心「全面從嚴治黨」，就絕不可為怠政所懼。惟堅定不移地持續反腐、深化改革和推進法治，為德才兼備的勤政者開闢施展抱負的空間，中國未來才有希望。
庸政怠政現像其實長期存在，只是近年來趨於嚴重。這有深刻的體制機制原因，但當前少數人對反腐軟抵抗，對本應承擔的職責故意撂挑子，確是怠政加劇的直接原因之一；又因此疾由來以久，極易傳染擴大，且「法不責眾」，故有蔓延之勢。這一現象危害很大，大大降低了黨政機關的運行效率，甚至使個別地區、個別部門的工作陷於癱瘓。
當前，經濟下行壓力加大，體制改革任務繁重，倘若聽任庸政怠政習氣瀰漫，諸多挑戰就不可能得到及時有效的應對，反而可能急劇惡化。在發生系統性塌方式腐敗的地區，經濟尤其困難，庸政怠政現像也特別突出。李克強總理不久前在兩會記者會上表示：「我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。門好進了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為，必須嚴肅問責。」這表明了決策層對這一現象的嚴正態度。
要以堅定不移態度回應
在反腐鬥爭不進則退的關鍵時刻，那些公然怠政、貽誤大局的行為，其實是對反腐重拳還以顏色，是一種用心不良的「不合作」態度。這不過從反面證明，多年來，一部分人謀求官位、用權弄權，正是貪欲驅動下的尋租激勵。這是價值觀嚴重扭曲的表現，是邪惡對正義的囂張的示威，只能以堅定不移的反腐予以回應。
怠政的根本原因在官員從選聘、任用到考評的制度有諸多缺陷，約束不足。從體制角度分析，關鍵是權力運行模式沒有根本改革；從機制角度觀察，則在於官員做事情的正向激勵沒有搞對。無遠弗屆的權力與形形色色的利益關係相纏繞，例如裙帶關係、政商關係、政黑關係，形成巨大的金權利益網絡。儘管遭到反腐風暴的衝擊，這樣的網絡關係既未停止，更未清除。處於這一利益網絡樞紐位置的某些官員，一邊坐立不安，一邊窺測風向，在履職上必然表現為懈怠。
推進經濟體制和政治體制改革，是回擊怠政現象最有力的武器。要使得權力切實做到「法定職責必須為、法無授權不可為」，就必須重新劃分權力邊界，取消針對市場經濟和公民權利的種種過度管制和乾涉。腐敗的根源，是權力不當運行的一體兩面：原本應當保護自由市場的權力，卻在破壞市場，表現為權力對市場上下其手；原本應當打擊不法行為、維持經濟社會正常秩序的權力，卻放任破壞力量恣意妄為。
改革效果將逐步展現
國務院正大力推行簡政放權，制定權力清單，減少行政許可。如能深入推進，將壓縮尋租空間，剷除腐敗土壤。假以時日，改革的效果必將逐步顯現出來。這也將正告那些自以為是的怠政者，擺脫了他們不安分的手，中國經濟社會只會發展得更好，而不是相反。
對於政府官員，要強化履職考核，並大力改革幹部提拔任用制度。應當看到所謂怠政者也是有區別的，其中貪腐心虛者是少數，相當一部分只是隨波逐流，也有不少官員有情懷、有能力、想做事，卻擔心太過出頭反遭物議。因此，要通過制度安排，讓想做事的人有機會做事，不願做事的人走開，更要防止那種清廉勤政者反遭逆淘汰的局面出現。
要保障反腐走向縱深，還需要及時完善反腐的方式。在最初需要立竿見影之時，不能受限於繁縟的體制窠臼。如今，反腐已初見成效，就要適時調整。要準確掌握政策界限，分清正常迎來送往與「四風」的不同，正常人際交往與政商勾結的區別，讓黨政官員甩掉思想包袱，輕裝上陣，在促進經濟發展和推進改革開放事業中，證明「清者自清，濁者自濁」。
司法公正最重要
更為重要的是，要以盡可能公正和嚴謹的司法程序來懲治腐敗，通過一個個案例詮釋「法律面前人人平等」的涵義。在嚴格執紀執法的同時，也要保障當事人的基本人權和訴訟權利，使得被查處的腐敗官員們心服口服，這對其他官員會是強烈的震懾與警醒，也是對全社會生動的法治教育。所有改進聚沙成塔，必將有力推進法治社會的建設。
反腐敗鬥爭是一場輸不起的鬥爭。倘若對腐敗分子心慈手軟，對怠政現象束手無策，後果將不堪設想，腐敗將變本加厲，已有的反腐成果也會前功盡棄。決策層對此有著清醒的估計，進一步反腐正有條不紊地展開，它必將也是怠政現象得到治理的過程，「把信心重塑起來、把精氣神鼓起來」的日子終將到來。
原文為2015年4月20日財新傳媒《新世紀》周刊第15期社評，本社獲授權刊登。
