上屆政府幾經波折，終於在2015年底成立創新及科技局，該局的首要使命是促進香港在創新及科技產業的發展，過去兩年政府推出多項措施，市民可從每年的《施政報告》及《財政預算案》中略知一二。雖然投放於各項措施的資源不菲，但不少業界人士仍然對政府宏觀的創新及科技政策摸不着頭腦。有見及此，香港資訊科技業協會（HKITIC）最近舉辦周年晚宴，邀請了創科局副局長鍾偉強博士出席，向業界介紹政府在創科發展的整體思路。
據報道，政府創新及科技產業政策將重點推動「健康老齡及生物科技」（Healthy Aging and Biotech）、「人工智能及機械人」（AI and Robotic）、「金融科技」（Fin Tech）及「再工業化」（Re-industrialization）四大範疇。鍾副局長進一步解釋政府在「再工業化」方面的發展計劃。過去30年，香港經濟以服務業為主，本地經濟經歷一段頗長時間的「去工業化」（de-industrialisation）過程，嚴重影響了本地在工業資源上的發展。例如香港工業於八十年代盛行「前舖後廠」的運作模式，企業為減低開支紛紛把生產線遷離本土，改為外判至內地（例如深圳、東莞等）或其他東南亞城市（例如越南、緬甸等）。
「去工業化」陰影仍在
以東莞獨立或夥伴外判生產為例，很多外判廠商在與港企合作期間，從中學會了產品知識及其背後的生產技術之後便自立門戶，搖身一變從合作夥伴成為港企的競爭對手。這是「供應鏈管理管理學」（Supply Chain Management，SCM）中生意人經常採用的「向前整合」（forward integration）戰略，見怪不怪。
政府推多項優惠措施
政府推出「再工業化」策略，目的是以創新及科技產品為主調，把生產線留在香港，重新打響「香港製造」的國際品牌。再者，港商亦大有理由這樣做，事關外判生產創科產品風險極高，產品及製造方法的知識產權很容易會被外判商盜竊，影響產品的原創性及巿場價值。然而，政府推動「再工業化」困難重重，首要問題出現於香港企業因經過多年「去工業化」的洗禮，動力及資源均極度貧乏，難以在一瞬間扭轉港商已慣用的外判生產模式。
《行政長官2017年施政報告》中的「創新及創科」篇（第69至83段）提出多項直接或間接促進「再工業化」發展的優惠政策，例如，政府將會提供稅務優惠予參與科研的私人企業，吸引更多跨國公司留港或來港開辦科研中心，研發自主的創科產品。成立「博士專才庫」，資助企業聘用創科博士後專才，從事科研及產品開發等工作。開拓深港交界落馬洲河套區，提供更多土地資源及設備，助產、學、研界協作科研之用。投資7億港元推動香港「智慧城市」發展，製造創科產業市場需求。加強與內地合作，攜手發展粵港澳大灣區，擴大香港創科產業的市場。由此可見，《施政報告》的各項建議與「再工業化」息息相關，在政策、資金、人才、資源，及市場等方面互相配合，為本土工業再次起飛創造條件。
概括而言，筆者希望在政府積極推動創新及科技策略之下，香港可以加快經濟轉型步伐，由傳統的服務型經濟成功過渡至創新型經濟模式，不然的話恐怕香港的整體發展只會停滯不前。
原刊於《信報》，本社獲作者授權轉載。
