「誰可以把解體中的世界秩序零件撿起重組？」這是2月17日落幕的慕尼黑安全會議今年度主題，主辦方毫不掩飾他們對特朗普任意拆解戰後國際秩序的焦慮。
這個每年冬季在巴伐利亞首府慕尼黑舉行的政策對話會，是國際上安全政策領域最高規格的論壇，雖由民間出面主辦，但歐洲國家的首腦都會出席，與會代表還包括來自70個國家300多位外交、軍事、智庫、企業、科學界與民間組織的高階人士。
歐洲國家經歷特朗普震撼
短短兩年間，歐洲國家經歷一次次的特朗普震撼。他退出《巴黎協定》，辜負歐洲十年心血。他撕毀伊朗核協議，還要脅歐洲盟國一起退出，否則將制裁與伊朗往來的企業與銀行。他為討好猶太選民，罔顧聯合國安理會的歷次決議，硬把美國大使館遷往耶路撒冷。
他要求德國切斷與俄羅斯天然瓦斯合約，可是自己卻與普丁暗通款曲。他對歐洲的鋼鐵與鋁產品課徵25%的懲罰性關稅，並威脅歐盟不得採取反制措施。他多次威脅也要對歐洲出口到美國的汽車課徵懲罰性關稅，並指責德國汽車是對美國的安全威脅。他要脅所有歐盟國家不得採用華為的5G設備，否則將影響與他們的安全合作。
他毫無預警片面終止與俄羅斯的《中程導彈條約》，勢必啟動北約國家與俄羅斯新一輪軍備競賽，並讓西歐籠罩在一觸即發的近距離導彈攻擊陰影下。
2月15日，美國副總統彭斯應邀在慕尼黑安全會議發表演說，當他提到，「我帶來美國特朗普總統對與會嘉賓的問候，」並刻意停頓幾秒等待掌聲響起，沒料到整個會場陷入死寂般的靜默，氣氛空前尷尬。
最近美國皮尤研究中心公布最新的美國印象全球調查，發現自特朗普上台，各國民眾把美國的力量與影響力，視為對自己國家主要威脅的比率快速攀升。在長期追蹤的22個國家中，把美國視為主要威脅者，2013年為25%，17年上升到38%，18年則高達45%。在德國，13年只有19%，到了18年則高達49%。
難怪倫敦《金融時報》評論，過去慕尼黑會議都像是美國與西歐這對戀人在互曬恩愛，而今年的對話卻像是離婚前的爭吵。
原刊於《天下雜誌》，本社獲作者授權轉載。
