繼希臘、意大利和西班牙等奉行民主制度的國家多年入不敷出,終至被內外債主逼得放棄一些主權、民眾被逼勒緊褲帶後不久,美國開始加速進入先使未來錢的漩渦。2018年2月9日上午5點30分,國會終於通過預算法案,讓政府繼續運行。兩個政黨、舉國經濟、和大部分民眾,似乎可以鬆一口氣,不少人甚至沾沾自喜,代價卻是國債猛漲,問題推遲解決,或者留給子孫。
向來標榜削減政府開支和債務的共和黨,在取得總統、參議院、和眾議院大多數席位後,不單在兩月前通過了一項稅收法案,至少增加了1萬億美元的債務,現在又跟民主黨合作,在還未訂出詳細預算的情況下,進一步增加數千億美元的聯邦支出,將現有的聯邦支出限額提高,並將借款限額延後一年。協議還包括額外的1,600億美元的海外軍事和國務院行動不受限制的資金,以及大約900億美元作為最近的颶風和野火的災難救濟。新增的收入估計只有170億美元,來自海關和移民費用的增加、戰略石油儲備的銷售,即使加上一些會計手段,遠遠不能抵銷新的支出。根據無黨派的聯邦預算委員會分析,這一套預算案將在未來十年內把赤字增加到3,200億美元。
未來的納稅人結帳
這個世界上最大經濟體的國會逃不脫嚴重的立法功能障礙,月前達不到妥協而令政府停擺了三天後,才在兩黨互不信任的情況下,通過短期預算,暫時恢復政府運行。但繼續爭吵了幾個星期仍無補於事,但在確知雙方和總統都堅持大部分原有要求以後,竟然採取了最方便的解決方法:「賣大飽」,幾乎讓各方面皆大歡喜:共和黨如願增加軍費、民主黨保存多項福利方案、總統答應了的老人保障不減、大家同意了的賑災的款項終於得到具體數目。為了保持和爭取支持,大家都盯着下任選票來源,不惜讓未來的納稅人結帳。
民主黨的參院領袖舒默說:這趟議決雖然令兩黨都失望,卻令全民高興。此話說得太快而且過分,特朗普不願大削福利來爭取老人和窮人選票,醫療援助經費會繼續失控。他堅持要建築的美墨邊界牆並沒列入法案中,人們大多看到實效不大。民主黨在眾議院的黨魁佩洛西大力推動要保障「夢想者」(被無證移民帶到美國的小孩長大後希望留美)不被驅逐出境,縱使得到墨裔影響較大的州議員支持(其中一位還以驅逐夢想者將面臨失去選票的風險要脅),全國性民意調查亦有多數人同意,但多數意見也認為不宜為了夢想者而使政府停頓,她終於不能阻止其他黨員在這時刻放棄以此作為同意議案的條件。而一些參議院民主黨議員更因為爭取到多些福利經費,認為這趟交易真好,不能放棄!
近年慣於內部分裂的共和黨這次幸災樂禍,在眾議院內,儘管共和黨員有近三成反對,民主黨內反對的則有四成,共和黨的副黨魁很開心!但眾議院內一批由茶黨發展出來的保守派則繼續譴責這個擴大政府規模的協議。其中一位成員說:「投此票者一定是債務癮君子,他們喜歡不可持續的支出!」
這議案最強的反對聲音來自共和黨內的參議員保羅,他一貫堅持小政府政策,反對國內外的不當開支,包括「不斷啟動毫無意義的新戰爭」那類負擔,遲早會導致經濟崩潰。他提出控制聯邦開支的修正案,來拖延表決時間,務必拖過通過議案讓政府繼續運作的時刻,以留下象徵性的意義。共和黨領導人拒絕讓他提出修正案,因為害怕其他參議員也可能要求修正,那便日長夢多。保羅利用參議院的會議規則,發表冗長的演講,不斷延阻表決,無視於兩黨立法者和助手的惱火,直至零晨一時多,參議院終於以71票對28票通過法案,那時政府已經關了一個小時了。接近四個小時之後,眾議院終於也以244票對186票通過預算的立法程序。
即使有不少議員反對,大部份議員為了解決短期困局、為了選票、也有人為了減少多晚的睏倦,即使那些很想堅持原則的,都會投下自己不太同意的票,這是民主運作下,往往陷入國債漩渦的又一例子。
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