為期三天金磚國家(BRICS)元首峰會於周四(24日)結束,在周四的特別記者會上,宣布阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋獲邀加入金磚國家合作機制,預計明年1月1日正式成為金磚成員國。
今屆峰會其中一項重要議題,就是商討擴大成員國,以擴大其全球的影響力,原本擴容協議於周三簽署及公布,其後傳出印度提議新增入會準則而延後,南非總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)周四宣布最終決定。此前流出的文件草稿顯示,阿根廷、埃及、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋榜上有名,至於再增加一個非洲國家埃塞俄比亞,是為了維持地理平衡。
南非官員早前稱,已有40多個國家表達有興趣加入金磚國家,其中22個國家已正式提請加入要求。被傳提請的國家包括沙特阿拉伯、印尼、埃及和阿根廷等。
峰會東道主南非外交部長Grace Naledi Mandisa Pandor周三表示,金磚國家領導人已就審議新成員的加入機制達成一致意見。她說,就金磚組織擴容問題,各國已通過了一份文件,當中列出有意成為金磚國家成員的指導方針、原則和程序。
莫迪提加入人均GDP為入會準則 有搞局之嫌
不過,市傳因印度總理莫迪於最後一刻提出新的准入標準後,原訂於周三簽署的協議及公布日程被推遲。
《路透社》引述一位金磚國家官員表示,印度莫迪提出的入會標準包括要求成員國不得成為國際制裁的目標,排除了潛在候選國伊朗和委內瑞拉,這項建議暫未見對伊朗入會有任何影響。莫迪還推動人均GDP的最低要求。
巴西總統盧拉於周二曾重申他希望阿根廷可以加入金磚組織,看來今次峰會加入新成員的問題或需要留待下屆討論。
一般預計,加入金磚組織的准入標準應以經濟總量計算,客觀性較莫迪提出的人均GDP高,而且按IMF的數據,印度人均GDP僅2601美元,為金磚五國最低,以此作為新成員的入會標準就已經欠缺說服力,有金磚國家官員更認為,莫迪在最後一刻提出這樣奇葩的建議,明顯有搞局之嫌。
若按IMF最新數據,人均GDP最高依次為俄羅斯(14403美元)、中國(13721美元)、巴西(9673美元)及南非(6485美元),若按世界銀行數據,中俄在頭兩位則互換位置,總之印度都敬陪末座。
兩中東油國阿聯酋與沙特阿拉伯的人均GDP分別為49451美元及29922美元,埃及、阿根廷、伊朗及埃塞俄比亞則分別為3644美元、13709美元、4251美元及1475美元,其中僅埃塞俄比亞低於印度。
儘管金磚五國擁有世界約四成人口和全球四分之一的GDP,但以往主導金磚組織的俄羅斯因俄烏戰爭受西方制裁,經濟總量最大的中國亦受債務問題困擾,巴西與南非的經濟更乏善可陳,唯有剛躋身全球最多人口的印度積極爭取於金磚組織的話語權,以抗衡中國的主導地位。
印稱對華主導金磚態度審慎 不願成反西方平台
印度外交大臣Vinay Kwatra早於周一稱,該國雖然對擴容抱有「積極的意圖和開放的心態」,但對中國的主導地位持謹慎態度,並警告不要過於倉促擴容。巴西也擔心金磚國家的擴容會削弱其影響力。
印度對中國主導金磚組織的審慎態度,與巴西、南非等國都不希望金磚組織被定性為反歐美平台,然而,中俄領導人都在峰會發言批評美國的全球單邊主義,隨着俄烏戰爭引發地緣政治的升溫,中美在貿易、科技及金融等領域日趨激烈的競爭,中俄有意加強金磚國家的影響力,以抗衡美國全球實施的單邊霸凌。
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)周二回應指,由於金磚國家在關鍵問題上存在分歧,他不認為該組織會成為美國的地緣政治競爭對手。
俄羅斯總統普京在一份預先錄製的聲明中表示:「我們經濟關係中客觀、不可逆轉的去美元化進程正在加速發展。」普京因涉嫌在烏克蘭犯下戰爭罪而受到國際逮捕令的通緝,決定避席約翰內斯堡舉行的金磚峰會,改為遠程參與。
中國國家主席習近平於周三發表題為《團結協作謀發展 勇於擔當促和平》的重要講話提到,發展是各國不可剝奪的權利,不是少數國家的「專利」。金磚國家要做發展振興道路上的同行者,反對「脫鈎斷鏈」、經濟脅迫。要聚焦務實合作,特別是數字經濟、綠色發展、供應鏈等領域,促進經貿和財金領域往來與交流。
習近平:金磚國家不選邊站 不搞集團對抗
他強調,國際規則要依據《聯合國憲章》宗旨和原則,由大家共同書寫、共同維護,不能誰的胳膊粗、嗓門大,誰就說了算。更不能拉幫結夥,把自己的「家法幫規」包裝成國際規則。金磚國家要踐行真正的多邊主義,維護以聯合國為核心的國際體系,支持並加強以世貿組織為核心的多邊貿易體制,反對搞「小圈子」、「小集團」。要充分發揮新開發銀行的作用,推動國際金融貨幣體系改革,提升發展中國家的代表性和發言權。
習近平周二缺席金磚國家工商論壇,中國商務部部長王文濤代讀他預備好的講話,習在講話中稱:金磚國家不是選邊站隊,也不是搞集團對抗,相反,這是擴大和平與發展架構的努力。其後中國及南非官員均沒有解釋習近平為何錯過工商論壇的講話。
此外,金磚國家創建了總部位於上海的金磚國家新開發銀行(NDB),作為世界銀行等機構向發展中國家提供融資的替代方案,但推動NDB替代現有多邊貸款機構的舉措引起了一些西方國家的擔憂。
NDB首席財務官Leslie Maasdorp周三稱,該行不會在本周峰會期間有任何新股東加入的公布,但補充說今年可能會有更多新成員申請,但具體時間取決於想要加入國家的政治進程。該行股東政府正在考慮至少 15 個潛在的新成員國,包括沙特阿拉伯、阿爾及利亞和阿根廷。