特首李家超上任即將一周年，文宣在各種媒體陸續出台；到正式慶功活動舉行時，定當宣布原來訂定110個不同指標（包括關鍵績效指標（KPI））的結果。這裏只談跟大灣區有關的工作，相信有關績效指標也一定「圓滿」。但實際上，從三個方面看，政府層面的表現官僚，推廣商貿投資層面的表現專業，民生層面則乏善可陳，總體來說是欠缺透明度。
無論從管治架構設置與文件語言來看，特區政府對於建設粵港澳大灣區都十分重視。行政長官親自領導「粵港澳大灣區建設督導委員會」，下設辦公室，與中央成立「領導小組」並下設辦公室的頂層設計相若。特首李家超在過去一年也不斷推廣大灣區的建設工作，問題在於辦事機構——督導委員會的辦公室設在政制及內地事務局，層次是否適當還有待討論，但成員似乎仍未到位，專員和副專員都是署理的，其中一個助理專員職位則仍然懸空。
過去曾經提出過改革駐內地辦事處的說法，但沒有下文。駐內地機構是「經貿辦事處」，這是沿用殖民地時代的思路，特區政府在內地只辦理與經貿有關的事務，即使現在已經增加了辦理特區護照續期等出入境事務，也開始涉及一些民生事務。順帶一提，經過批評，駐粵辦更換特區護照現在可以用現金付費，改變了過去只收港元支票的做法，真的是從善如流。但從機構名稱看，「主打」經貿，其他是否可有可無？
駐粵辦人員確實也很落力去聯繫一些香港在內地運作的企業與機構，還在該辦事處「加碼」成立大灣區發展推廣中心；惟從其介紹內容看，側重點似乎在於向內地企業推廣，促使他們到香港投資與貿易居多。
衡量績效 有成績未必達到應有效果
這些推廣商貿的活動十分專業，投資者或者有意到香港工作的專才，需要的資料一應俱全。特區政府提供的資訊細微而周全，完全符合「經貿辦事處」的角色。特區政府為自己設置的績效指標，當然也是按照這個思路來「考核」自己。
根據2022 年施政報告的績效指標，要求內地辦事處在2024 年「造訪內地機關或組織不少於3200次」、「出席活動發表演說不少於270次」、「接受傳媒訪問或舉行簡報會不少於330次」，及「參加商貿會議不少於800次」。首先，2023 年休息一年也無所謂；到2024年，駐內地的5個辦事處，加上下設不同省份的十幾個分支機構，怎麼可能不是「圓滿」完成任務？
衡量工作績效，有成績未必一定達到應有的效果。接受傳媒訪問多少次不重要，因為在內地，發個紅包就有媒體訪問並且可以見報，但能夠將信息意圖傳達到目標讀者嗎？這些都是行內人才會追究的問題。從老百姓的角度看，他們想知道的事情，是否能夠從官方網頁容易找得到，並且明白如何按圖索驥達到目的，才是重要。
特區政府去年7月提交給立法會的文件，有關大灣區建設的承諾中表示，「支持香港居民和專業人士到大灣區內地城市居住、工作及創業」。「支持」起碼要提供資訊，在駐粵辦大灣區發展推廣中心的網頁，其中有「便利港人在內地發展的政策措施」，點擊打開，裏面有50個文件，內容包羅萬有，從廣東省發布關於「因地制宜發展共有產權住房的指導意見」，到「火車站實現港澳人士自助購票」等都有。
官僚作風不接地氣 民眾無從領略獲得感
提供了大量文件，就是「便利港人」了嗎？比較有效的做法是，將不同範疇問題分門別類，設置常問問題FAQ，幫助對某些服務有需求的人士理解政策以及如何執行，一目了然。但都欠奉，這些績效指標不去衡量。
估計目前有幾十萬港人在內地居住，特區政府如何為這個群體服務，是一個重大考驗。按照目前的組織架構，是否能夠做得到或者做得好，另作討論，但官員完全不接地氣的官僚作風，才是令人無從領略「獲得感」的根源。
老齡化問題日益嚴重，香港養老服務輪候時間，可能比公屋輪候時間還要長，坊間不停提出到內地養老的可行性。
目前特區政府全額資助的內地養老院有兩間，分別在深圳和肇慶，根據官方公布數字， 2014 年至2022 年，深圳復康會頤康院共有248名香港長者入住，即每年平均有31人入住，肇慶護老頤養院每年平均則有4.25名港人入住，這個數據都不算績效。政府也曾提出，考慮將資助計劃擴大到其他大灣區城市符合資格的私營機構，但有關進展，從來沒有交代。
大灣區港人最需要金融資訊
特區政府的大灣區政策，只要做成幾件大事情，就算功德圓滿，比如股票交易可以用人民幣，以及這屆政府成立的香港投資管理公司，下設大灣區投資基金，為港人投資或者創業提供配對資金，對香港及大灣區未來發展確實能夠有成效。然而，該公司只公布開過一次會議，其他資訊欠奉。
其實，在大灣區居住或者投資、運營的港人，最需要金融資訊。國家對外匯管制愈來愈嚴格，政策經常改變，特區政府應該蒐集最及時的資訊，通過有效的發放渠道，讓港人可以知悉執行。這樣的服務市民態度與成效，才是需要衡量的事情。
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
