香港政府於2018年推行小學「一校一社工」政策，又於2019年推行中學「一校兩社工」政策，透過強化學校社會工作服務，應對學生在學業、情緒和精神健康方面所面對的問題。早前，有立法會議員建議將現行的「一校兩社工」政策改為「一校一社工一輔導」。筆者作為同時擁有教育、社工和輔導3個專業資格的教育工作者，在此分享一下自己的意見和想法。
社工可以提供什麼支援？
在學校，學生遇到困難可向駐校社工尋求協助，社工在了解和評估後會為學生提供不同的服務，當中包括輔導服務，有需要時社工會將個案轉介至其他專業人士，例如教育心理學家、臨床心理學家或精神科醫生等。受過專業培訓的社工掌握個人和家庭輔導、小組及社區3方面的知識和工作手法，能為服務對象提供兼備微觀（如個人內在資源）、中觀（如家庭資源）及宏觀（如社會資源）的介入，透過系統理論（System Theory）協助服務對象解決當前的問題和加強適應能力，以面對各種挑戰。
學校社工着重學生的群性發展、社會與外在環境對學生的影響，與老師及其他專業人士合作，尋找不同的社區資源，為學生提供全面的支援。此外，社工會在工作時間持續進修，例如修讀心理學輔導技巧、認知行為治療、藝術治療或園藝治療等課程，提升專業，為受助者提供多元化的服務。
香港社工課程及專業社工受《社會工作者註冊條例》監管，以確保社工培訓達國際專業水平。社會工作者註冊局作為法定機構，有權力對社工在專業方面的違紀行為進行調查並作出制裁。公營學校運用津貼向社福機構購買社工服務，機構會提供督導服務和額外支援，保持駐校社工的工作成效和素質。因此在社工註冊、監管和督導制度下，學校管理層能安心聘用社工，支援學生成長需要。
社工與輔導員的異同
在香港，社工與輔導員的工作有重疊之處，以致社會大眾未能分辨兩者的差異。近年經歷社會事件和新冠肺炎疫情，調查顯示香港市民的精神健康指數連續5年處於不合格水平（註），不同年齡層的市民均出現情緒問題，情況令人擔憂。
民間組織紛紛為市民提供各類型的輔導和情緒支援服務，在此輔導員的角色尤其重要，他們以微觀角度了解個案對象並發掘其內在資源，協助解決他們的情緒問題。在校內的輔導員着重於從內在認知、情感及行為來幫助學生，擅於處理和分析學生個人成長的發展需要、行為背後動機，並透過發掘學生的潛能協助他們面對生活上的各種挑戰。
然而，學校在聘用輔導員方面存有不少憂慮。第一，香港的輔導員沒有統一的專業標準。雖然有多間大學提供輔導專業的碩士課程，但實習時數不一，學校聘用輔導員時難以判斷對方能否應用所學、為學生提供專業的輔導服務。第二，輔導員沒有政府認可的註冊制度，修畢輔導課程的人士不需要考取認證或註冊亦可以從事輔導工作，學校難以評估輔導員是否符合專業資格。
第三，並非所有社福機構設有輔導員一職及為學校提供輔導員服務，因此大部分學校都是自行聘請輔導員，故沒有如同社工般的督導機制。第四，政府沒有為學校輔導員制定入職要求和薪酬制度，學校只能根據有限的津貼決定輔導員的薪酬。由於學校輔導員沒有薪酬制度的保障，認受性低於其他同工，以致流失率高，影響輔導工作的穩定性。
輔導員之於學校價值大
部分學校不了解輔導專業和輔導員的作用，或存有上述的憂慮，而不聘用輔導員。筆者認為輔導員在學校有存在價值和重要性。學校輔導員以心理層面幫助學生找到自我價值及疏導情緒，改善精神健康狀況。輔導員不僅是發生問題後才進行補救工作，而是平時就為學生進行預防性措施，增強他們的抗逆能力，並制定方案，培育學生個人發展。隨着學生的需要愈趨複雜，輔導員能跟進深層和長期介入的個案，持續地為學生提供學習、社交和情緒方面的支援與訓練。
此外，在校內的輔導員能關心老師的精神健康，提供輔導服務，或減輕老師推行輔導活動的工作量，紓緩其工作壓力。在學校面臨危機處理時，輔導員亦能配合老師和學校社工，提供即時的協助及專業的意見。學校靈活運用校本資源聘用輔導員，善用他們輔導專業為學生提供中、長期的支援，有助學校的輔導工作發揮最大果效。輔導員和社工互相配合，讓學生得到全面且深入的支援，健康成長。另一方面，輔導員需要與學生建立良好關係才能有效地幫助學生，而建立關係則需要時間，因此確保學校輔導員的就業穩定性十分重要。
兩者互補長短 受助者裨益大
筆者認為，由以前的「多校一社工」發展至小學「一校一校工」及中學「一校兩社工」，是回應學生成長需要的德政，社工能有效在學校體系內配合老師及學校的學生發展目標工作。一個完整的學生支援體系，應由老師、社工及其他專業人士，包括輔導員、言語治療師和心理學家組成。
教育界可在現行「一校兩社工」的基礎上，按校本需要，靈活運用資源聘請具有專業輔導訓練的人員，加強對學生的支援工作；提供專業輔導學位課程的大學學系亦可積極推動輔導人員的註冊制度，緩解學校聘請輔導員的憂慮，增加輔導員的認受性和發展空間。
本地專業輔導團體一直以來為輔導員以至整個輔導行業爭取權益，又積極進行社區教育工作，增加各界對輔導專業的認識。而一些社會工作者團體亦對輔導專業建立註冊系統表示贊同，希望社工和輔導員兩個專業互相配合、互補長短，讓受助者獲得最大的裨益。不少現職老師已修畢專業輔導課程並擁有豐富的青少年輔導經驗，筆者希望包括輔導員在內的不同專業人士，能與老師組成強大的學生輔導團隊，發揮協同效應，為學生提供全方位的支援，促進全人發展。
註：資料來自「2022全港健康月」籌備委員會調查研究工作小組於2022年10月26日公布的2022全港精神健康指數調查。
