封面圖片：教育局局長吳克儉（吳克儉Facebook圖片）
本屆政府受批評最多、民望最低而又最多呼聲要求下台的，當數教育局長吳克儉。如果要點算現任局長之中哪人最大機會「無得留低」，吳克儉肯定排榜首！
目前最大機會當選特首的參選人是林鄭月娥，她在2月5日與教協選委見面，被問及一旦當選，會否撤換吳克儉，林鄭當時的答覆是「一屆就是一屆」；對於爭議甚大的小三TSA（全港性系統評估），林鄭的說法也毫不客氣，直言「如果有評核過度嘅制度令學生、老師同家長都疲於奔命，係唔符合我對於教育嘅施政理念」。雖然沒有指名道姓，但從上述的回答，林鄭一旦當選特首，吳克儉留任的機會有多大應「不言而喻」了吧！
吳克儉表現不濟、劣評如潮，身為前政務司長的林鄭月娥到底有沒有責任？立法會前主席曾鈺成早前撰文，指政府推行的多項公共政策，政務司長不會沒有發言權，現在林鄭批評教育政策「在理念及執行方面均出現問題」，而教育局是政務司轄下的政策局，林鄭曾經作為吳克儉上司，有沒有察覺到出了問題？
林鄭月娥在會見各政團及選委時，明言下屆政府主要工作在三大範疇：房屋、經濟發展和教育。教育既是未來的施政重點，林鄭自然要解釋今屆政府教育政策表現不濟，到底她要承擔多大責任？林鄭月娥在另一個場合說：「作為政務司司長，我涉獵的範圍非常多，而且在政治問責制之下，每位局長都應該為自己政策的範疇負上問責的責任。」很明顯，林鄭希望和吳克儉「劃清界線」。
說過了，董建華在2002年引入問責制，是把各政策局收歸由特首統領，兩司——政務司長和財政司長負責協調，跟過去港英年代兩司地位在各司（Secretary）之上有所不同。董建華2002年4月17日向立法會介紹問責制時是這樣說的：「實行新制度，我們需要改變的，是每個問責官員要為自己的政策範疇承擔責任。根據問責制的設計，局長最後向行政長官負責。」單看這部分說明，林鄭並沒有錯，教育局的政策範疇主要是由吳克儉負責；出了問題，自然應該由他承擔。
局長失職要負責 司長不能置身事外
然而，司長也並非全無角色。據董建華向立法會的介紹，還有以下部分：「但是，行政長官對於日常事務的管理，將繼續倚重政務司司長、財政司司長協調和統籌，繼續倚重兩位司長統籌跨越多個政策局的工作。對於行政長官和行政會議所定下的重大議程和重點工作，亦將交由兩位司長統領。」從這個角度看，林鄭作為整個問責班子的一員，肩負協調和統籌的職責，並不是教育局「起火出事」才協助平息。然而，據林鄭自己說：「大家見我談教育問題，往往是因為（政策）出了問題，我無辦法不在我已經非常緊湊的日程裏面，去加以協助。」
很明顯，局長失職一定要負責；然而司長協調統籌，也不能完全置身事外。但這裏還有一個問題，是本屆政府到底在教育政策上要做什麼？吳克儉是否力有不逮，無法推行落實本屆政府的教育政策措施？
對教育局長而言 他已完成任務
事實上，教育政策並不是本屆政府的施政重點。梁振英在他首份施政報告（2013年）中，共有11個大項目，涉及政策的部分由第二章至第十章，分別是經濟發展、房屋及土地供應、關懷社會家是香港、環保和保育，到第六項才是教育（後面的是醫療、交通運輸、文化藝術和體育發展、行政及政制）。在教育部分，施政報告的「理念」是：「我（行政長官）認為教育政策應進入鞏固期，不作重大的政策改變，讓持份者休養生息。未來的施政重點，是按既有政策優化相關措施，確保教育質素。」這樣的教育政策，算不算是無為而治？本屆政府也承認，施政上有時候確有「休養生息」的需要！
回歸之後，董先生積極推行教改，拆牆鬆綁，改革由中小學一直到大專教育，但改動幅度大，觸及很多既得利益團體，而教育改革涉及的除了教師、學生、學校之外，也觸動家長、辦學團體等眾多持份者，結果社會上出現了強大的反對聲音，抗議行動一浪接一浪，令政府焦頭爛額。也許是為了緩和緊張氣氛，梁振英政府選擇在教育政策上「休養生息」，把教育規劃放在「優化幼稚園教育」、「支援有特殊教育需要的學生」等爭議較小的課題上。吳克儉在去年底一次訪問中表示，免費優質幼稚園教育計劃在今年新學年實施，已達到本屆政府的教育政策目標。對這名教育局長來說，他已經承擔了自己的職責，完成了特首交託的任務。
過去幾年是教育發生最多變化的時期，全球一體化和科技不斷突破，令課程、學習方式以至教育目標都出現了更激烈的變革訴求。但恰恰在過去5年，香港卻把教育放在一個次要位置，行政長官更幾乎沒有就教育發表過一次重要的演講。
對一個在教育政策上沒有特別要求的政府來說，吳克儉局長也許會問：「我到底做錯咗啲乜？」
原刊於《明報》，本社獲作者授權轉載。
