今年6月初，教育局在發表了《公民與社會發展科課程及評估指引2021/2022》（簡稱「公民科」）。
強求多元不再 突出國民身份
「公民科」是繼承前通識科的發展而來，基本上維持通識科的教學宗旨，也糾正前通識科不足之處，例如：不再說「在多元社會中欣賞和尊重不同的文化和觀點」，不要求學生「反思自己的多元身份、價值系統和世界觀的發展」，而是突出國民身份認同的優先次序，提出加深個人對中國國籍和中國公民身份的了解和認同，同時欣賞、尊重和接納不同的文化和觀點。
在價值觀及價值教育的處理上，不再堅持「直接向學生傳授價值觀，往往不能達到預期目標」觀點，而是重新肯定直接傳授教學法，說教師不能以旁觀者身份、對學生未全面或偏頗的觀點置之不理，要求教師成為學生榜樣，帶出正面的影響等。
「公民科」把考試評核改為合格與不合格，提出沒有公開評核的內地考察，大大增加了教學的靈活性，教師可將應付考試的動力，改為增加以學生興趣發展為導向的教育。例如除了內地考察外，在三個主題中按學校的具體情況和教學重點，加入考察活動，如牽涉內地活動的與內地考察結合，並逐步推廣至跨主題考察，通過參觀、探訪和事前準備、事後解說，增強學生的學習興趣，成為自主的學習者。
增加教育考察，課時要重新安排，倘若增添額外時間，將會牽涉學校及教育局能否/如何調配給學校提供額外的資源和問題，留待教育課程發展議會的考慮和規劃。
重建教師隊伍 贏取學生信任
「公民科」重新提出加深個人對中國國籍和中國公民身份的了解和認同，是從穩固根基的角度出發，根基穩固壯實，枝葉才能茂盛，但要徹底改變，還需要不少條件的配合。
首先學校是否要考慮用學有專長、又熱愛中國文化的教師來承擔「公民科」的教學，重建公民科的教師隊伍？倘若教師不了解中國國情，或抗拒中國的政治體制，學生的國民身份認同工作就難以完成。
目前，對許多中學生來說，國民身份認同仍是個敏感問題，如何贏取學生的信心和信任，引導學生重新認識、接納國民身份，是「公民科」教師的一巨大挑戰。國民身份認同，除了理性認知、學習香港回歸歷史、《基本法》、國家《憲法》和《國安法》等外，也要有感性的情意教育，在處理國民身份認同的同時，也要照顧好學生對香港的歸屬感。
教師要尋找適當機會，於課堂上和課餘時，與學生分享認識和經驗。例如個人國民身份認同的經歷和感受。學生有疑問或抗拒的，教師細心聆聽，回答他們的疑慮和問題， 疏解他們的情緒，耐心地替學生釋疑解難。
加強監督教師 系統講好故事
對學生的情意教育，並不限於「公民科」，中文、歷史，甚至其他科目的教師，在接觸學生時，都可以跟學生分享個人經驗和解難過程。教師對中國地理、歷史、文化有認識和感情，關切家鄉和祖國的發展，自然能夠感染學生。
教師對中國國情認識不足的，需要加強學習，邊做邊學。學校的責任在釐定計劃和步驟，聯繫/監督教師，營造良好校園氣氛，發揮學校整體的教育力量，才能有效地影響學生。當然，國民身份認同教育從幼兒園和小學做起，透過不同科目和場境，結合香港的發展，有系統地介紹／講好中國文化、歷史、民間的故事，做好升旗禮、唱國歌和尊敬國徽等工作，效果就更明顯。
學生能夠建立一己的國民身份，才能有效地發揮獨立思考。在不同的文化和觀點上，看到文化差異、背後的不同的價值觀，及其不同的歷史發展軌跡，從而加深個人國民身份的認識，才能對自身、社會、國家、人文世界和物質環境的理解和提出改進，成為盡責認真、具國家觀念和世界視野的公民。
〈從通識科到公民與社會發展科〉四之四
延伸閱讀：
〈黃錦樟：通識科的開始與調整〉（四之一）
〈黃錦樟：對通識科前兩份研究的了解與分析〉（四之二）
〈黃錦樟：前通識科最新的一份研究報告〉（四之三）
黃錦樟簡介：
退休教育工作者。中文大學學士、香港大學教育文憑、英國倫敦大學哲學博士。曾任中學校長、香港大學教育學院教育系系主任、學院教育領導研究中心創會主任、蘇州國際思培（大專）學院校長。1997年前，擔任英聯邦行政學會理事會成員，出任其教育行政學（國際）雜誌主編及多份英美教育雜誌編輯委員會委員。曾任香港政府教育委員會委員、香港大學教育學院名譽教授、北京大學教育學院訪問教授、南京師範大學名譽教授。退休後翻譯及出版了孔漢思（Hans Kung）的《天主教教會簡史》（The Catholic Church: A Short History）。
