編按:香港中文大學香港亞太研究所及商務印書館於6月16日主辦「劉兆佳一國兩制研究學術研討會」,本文為北京大學法學院饒戈平教授的演講節錄。
習近平總書記談香港法治研究時,特別提到一點:沒有正確的法治理論、指引,就不能正確地實現法治。
一國兩制是30多年前鄧小平先生所提出的一個偉大的政治構想,時值中國改革開放時期,為國家的社會科學學界開辟了嶄新的研究天地。作為一項宏大的政治構想,一國兩制博大精深,充滿創新性、複雜性和挑戰性,需要有深厚的理論支撐和引導。過去30年,內地和港澳學者已經開始了不同的研究工作。然而,關於一國兩制的研究還有很大的發展空間,還要大力加強和提升。今天我想從四個不同的方面來看一國兩制的研究。
要確保一國兩制不走樣
從研究使命來看,學界不僅要進一步研究、把握和審視一國兩制的精粹和真諦,堅持向社會展示全面正確的學術方向,確保它的理論和實現不走樣,還要對一國兩制的實現進行深度的理論總結、處理和提升,深入發挖、解釋它的法理依據,努力探索前程,為一國兩制奠定更加深厚、充分的理論基礎。
從研究內容和方法來看,要加強對策研究和基礎理論研究的結合。也就是說我們要繼續針對一國兩制實現中的具體問題,進行對策性、理論性的學術研究,提供科學決策的方案。更重要的是,從一國兩制的整體和長遠的視角,我們需要針對一些基本問題,加強前瞻性的學術研究,為一國兩制的頂層設計和戰略決策提供理論依據,並豐富完善一國兩制宏大的理論基礎。
各學科學者共同參與
從參與研究的學科來看,內者學者現在集中在法學領域。這是自然形成的現象,也是非常必要的。因為一國兩制的實施必須通過法律保障,實現依法治港。基本法作為香港的憲性法律,我們必須深化、強化對基本法的研究。我想,現在針對法規方面的研究還是遠遠不夠。一國兩制的實現其實牽涉到多個學科,是個多學科研究的課題,必須要有其他相關學科的協助。例如,劉兆佳教授相當擅長的社會學和政治學、經濟學、歷史學、國際關係學以及新聞學等學科,能夠發揮各學科的優勢。實際上,今年政治學科的學者都積極參與到一國兩制的研究當中。我們應當鼓勵各學科的眾多學者共同參與,在一國兩制研究之中形成多學科、跨學科研究,合力共同創造一國兩制的研究成果。
從研究隊伍和人才來看,不論內地還是香港,現在都湧現出一批熱衷於一國兩制研究的機構、團體和人才,他們分散在政府、高校和社會,在各方面都發揮了積極研究、傳播和保護一國兩制的作用。現在的問題在於如何加強這些機構之間、政府和民眾之間,以及內地和香港之間的交流合作。有些機構正肩負這任務,但我們還有很多工作要做。一方面,我們固然要加強各機構的研究;另一方面,各機構應盡量避免研究內容的類同化,避免千篇一律、重覆研究,應該鼓勵有所側重、有特點的研究者。總結來說,希望我們能夠迎來一國兩制研究的百花齊放、百家爭嗚的境況。
繼承一國兩制的研究精神
一國兩制的老一輩學者都懷有強烈的使命感和責任心,用學術良知和學識開創學術研究的新天地。作為後繼者,我們擁有更多的研究資源和方法,正擔負着更大的使命。整體來看,我個人的觀點就是一國兩制研究還不夠強、不夠大。我們要吸納更多年輕的高端理論研究專才,香港和內地在這一方面都有責任。在內地,我期望更多高校,尤其是大學,能夠在國家支持下承擔起培養更多年輕學者的責任。我們也期待中央政府、特區政府和有識之士能夠在這方面發揮龐大的作用,共同推動一國兩制的研究。
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