財政司司長陳茂波今日(2月22日)在立法會宣讀2017/18年度《財政預算案》。
宏觀局勢
陳茂波首先總結上一個財政年度本港經濟表現。他指香港經濟增長由首季只有 1%,逐步加快至第四季的 3.1%,全年計溫和增長百分之 1.9%;去年全年平均失業率為 3.4%,去年整體通脹率 2.4%,撇除政府一次性措施影響,基本通脹率 2.3%,連續第五年回落。
陳續指本港過去段時間就業市場狀況良好,市民收入上升,對消費信心會有支持作用。基建工程及樓宇建造活動料會持續擴張,可為內部需求提供動力。只要沒有重大的外來衝擊,預測今年本地生產總值增長,可達到 2-3%。
各項開支
2012/13年度基本工程開支僅 624億,預計 2017/18年將增至 868億,整體建造業對 GDP的貢獻將達 4.7%。
2012/13 至 2017/18 年間,社會福利經常開支增加 71%,由 428億增至 733億,貧窮數字整體向下。
教育方面,陳茂波稱,2017/18年起,將落實優質幼稚園教育政策,取代學前教育學券計劃,政府開支將增加 27億。而2018/19年起,政府將把指定專業╱界別課程資助計劃恆常化,資助學生修讀指定的自資學士學位課程,並將資助學額由每屆約 1000名增加至 3000名。他同時建議,在2017/18年額外向持續進修基金注資15億,向多元卓越獎學金注資二億,支持在學術成績以外,例如體育、藝術、社會服務等方面有卓越表現的本地學生升讀學位課程,並增撥一億擴展「國際青年交流計劃」。
醫療衞生方面,2017/18年經常開支預算為 619億,按年度修訂預算增加32億,將增聘醫療人手,加強服務及改善輪候時間,加強為長者提供的醫療服務等。
長者福利方面,根據今年的《施政報告》,政府將向合資格的「較有經濟需要長者」提供每月 3435元的高額津貼,以及放寬現行資產上限;陳茂波指,預期措施全面實施首年,有約 50萬名長者受惠,每人每年多領約一至三萬元,長者生活津貼的覆蓋率由 37%擴大至 47%;政府另將長者醫療券的受惠年齡,由 70歲降至 65歲,讓額外約 40萬名長者每年獲得 2000元的私營基層醫療津貼。未來十年涉及的額外政府經常開支,平均每年約 90億元。
陳茂波指,坊間有意見認為,政府今年錄得鉅額盈餘,應減稅及推出更多恆常措施,但陳茂波稱,香港經濟易受環球經濟波動影響,收入波幅大;以本年度計,政府錄得盈餘大部分來自賣地及房地產印花稅,但日後的賣地收入能不能屢創新高為未知之數,而作為負責任的政府應保持儆醒,在推出新措施、承擔新的經常性開支時,必須確保長遠可持續承擔,不能因為某一財政年度的非經常性收入較高,而輕言大幅增加經常性支出。
寛減措施
陳茂波及後宣佈四項一次性寛減措施,當中包括
1.寛減 2016/17年度 75%的薪俸稅和個人入息課稅,上限 2萬,全港 184萬人受惠,政府收入減 164億;
2. 寛減 2016/17年度 75%的利得稅,上限 2萬,全港 13.2萬人受惠,政府收入減 19億;
3. 寛免 2017/18年四季差餉,每戶每委上限 1000元,涉及物業 321萬個,政府收入減 109億;
4. 向領取社會保障金額的人士,發放金額相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,額外開支約35億元。
陳茂波宣佈,由今年 4月1日至明年 3年31日,電動的商用車、電單車和機動三輪車,將繼續獲全數寬免其首次登記稅。但電動私家車首次登記稅的寬免額將會以 97,500元為上限。
成立新組織
陳茂波宣佈將在財政事務及庫務局下,成立稅務政策組,檢視香港稅制的國際競爭力,並正視稅基狹窄的問題。
陳茂波宣佈,成立創新、科技發展與「再工業化」委員會,統籌香港的創新及科技發展。
陳茂波預計 2016/17年度盈餘為928億元。財政儲備在 2017年 3月 31日預計為 9357億元。
康復服務 創投基金
陳茂波宣佈,因應本年度盈餘較預期高,將動用 610億盈餘,預留300億加強安老和殘疾人士康復服務、200億推展體育和康樂設施、100億支援創科發展及10億推動青年發展。
陳茂波宣佈,推出 20億「創科創投基金」,透過大約一對二的資金配對比例,支援香港初創企業;創科局另將推出五億元的「創科生活基金」。陳茂波又指,電子競技過去數年發展迅速,港府會邀請數碼港探討有關的最新科技及產品發展,研究進一步在本港推廣電子競技。
陳茂波指,香港的電子及流動支付系統日趨完善,金管局正在建立一個全新的「快速支付系統」,預計明年完成推出,屆時可提供一個無間斷運作的跨銀行即時支付轉帳平台,讓銀行和支付工具營運商向用戶提供更快捷、方便和全面的支付和轉帳服務。
建屋工作
陳茂波估計,未來五年私樓單位,每年平均落成量約 20,300個。2017/18年度賣地計劃共有 28幅住宅用地,可興建單位 19,000個,連同鐵路物業發展、市建局、私人重建等,預計 2017/18年私樓土地潛在供應量為 32,000個。陳其後「再次懇切呼籲區議會、地區人士以至立法會議員,以整體社會利益為重,支持政府改劃房屋用地和其他土地、建屋工作,讓苦候『上樓』『上車』的市民,早日有一個安居之所。」
結語:我和大家一樣都非常熱愛香港
陳茂波總結本年度財政預算案稱:「今時今日,我們對政府有甚麼期望?我們的理想生活是怎樣的呢?怎樣才會感覺幸福?不少香港人,尤其年輕一代可能會回答:幸福的生活不是為物質的追求而活,而是可以自由地追求心靈滿足。他們希望有空間、有機會去追夢,從事自己有興趣的工作;他們希望有一個安身之所,可以組織自己的家庭;他們希望保育和傳承自然和文物,追求文化藝術和生活内涵。這是社會的多元價值,是值得我們共同努力的方向。我深信香港人有勇氣、智慧和能力去克服任何困難,一起面向未來,為香港再創不朽傳奇。」
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