行政長官李家超在今年的《施政報告》表示，政府正積極籌劃發展銀髮市場，並為此成立促進銀髮經濟工作組，由政務司副司長擔任組長，並就五大範疇推出措施，目的是滿足長者需要和改善他們生活。香港大學社會工作及社會行政學系榮休教授周永新11月29日在《明報》撰文表示這並非新事物，唯多年仍然未有成型，為商界提供額外商機，皆因長者消費能力有限。
約一半老年人口靠政府津貼
周永新表示，港人退休後可動用資金和消費能力減少，他們並不會製造新市場，反而整體市場規模更可能萎縮。所謂銀髮市場只不過是市場為迎合長者需要，在產品和服務供應上調整。
目前，香港約有170萬65歲及以上老年人口，約有一半老年人口依靠政府津貼或援助作為他們的主要收入，包括747,385宗領取長者生活津貼和353,287宗領取高齡津貼（生果金）的人口，他們的消費能力應該十分有限，消費時必須十分謹慎。除非政府財政恢復盈餘，增加長生津和長者綜援金額，這樣85萬名受惠長者「手頭才可以寬鬆一些」。
至於另一半長者，包括領取高齡津貼的353,287名受惠者，就算有較充裕儲蓄和其他非固定收入，他們用錢也會相當節制，以備不時之需。加上香港沒有法定退休保障制度，年金概念近年才得到市民接受，所以消費能力仍有限。
政府應鼓勵業界 推出實用產品服務
周永新認為，銀色消費重點應放在適合長者需要的產品和服務，而且價格不能過高，而非一味鼓勵業界加入長者折扣，「使長者變成貪便宜的一群人，令人覺得長者討厭、不應受尊重」，例如日本的超級市場和藥妝店，常見設有長者所需日用品和護理用品的貨架，而且種類齊全、選擇繁多，如為假牙而設的洗滌劑和牙刷。他寫道：「筆者盼望工作組在促進銀色消費時，多從長者需要的角度花心思！」
他認為，銀髮經濟工作組重點是推動長者產品市場及產業化，同時擴展長者產品市場。這些產業不應集中在新科技的發明，而應把重點放在長者的實際需要和購買能力，切忌花巧。再進一步，要推動產品認證，並對接海內外標準，拓展銷售網，尤其是針對目前市場上多不勝數的保健產品。
不過，他認為，若為長者提供的產品和服務有利可圖，相信市場早已為他們開拓新產品和服務，畢竟做生意的基本考量還是「計掂條數」。
政府工作組應減低長者就業障礙
在增加長者可支配收入方面，周永新認為《施政報告》用「釋放銀色生產動力」一詞不太適當，可以工作的長者早已加入勞動市場，沒有工作的，總有他們種種難以克服的原因和阻力。反而，政府應該盡力減低妨礙長者就業的障礙，並增加他們延續退休後工作的誘因和動力。
