辦學團體在幼稚園教育中的角色回顧及經驗

比起在中小學教育中佔頗為重要的位置，辦學團體在幼稚園教育中的角色向來較為人忽視，這可能是由於幼稚園以往大多是私營性質的關係。然而，不管是非牟利慈善團體或是私營教育團體營辦的幼稚園，其實佔了香港幼稚園的絕大部分。

到底她們在幼稚園教育中扮演着怎樣的角色？在近20、30年幼稚園教育的發展過程中，又經歷了怎樣的變化？以下將會由筆者自身的經驗出發，加以闡述。

辦學團體營辦幼稚園有何特點？

根據教育局對本港幼稚園教育狀況的概覽，香港幼稚園主要分為由辦學團體營辦和私人獨立營辦兩類。兩者有何異同呢？雖然兩者的目標是一致的，就是通過辦學，促進幼兒的成長和發展；但因為營辦性質的不同，所以所呈現的面貌和狀況也各有不同。

辦學團體由於不少本身有營辦其他學校（特別是中小學）的經驗，除了能在學校管理上幫助幼稚園外，在教育局對幼稚園的要求日趨繁多下，也能較容易讓學校符合教育局的規定和準則。而辦學團體也能因着其規模、架構和積累，為幼稚園提供場地和財政支援，亦能為學校爭取資助。

同時校董會等設置也有助學校管理，幫助幼稚園達至健康的營運。此外，辦學團體本身多是非牟利性質，除了能幫助幼稚園營運外，也因着其辦學理念，而能服務中下層乃至基層家庭，較面向大眾一點。

與此相對，私人獨立營辦的幼稚園主要以收取學費為營運支柱，收生多寡往往影響學校的營運乃至存續。不過這類幼稚園比對非牟利幼稚園，受教育當局規管比較少，課程和辦學方向容易呈現自己的特色。這類幼稚園也多數是國際學校，面向的對象和辦學團體營辦的幼稚園亦有所區別。但兩者為幼兒成長而努力的方向是相同的。

談起辦學團體在幼稚園中的角色，不得不先提及筆者曾任職幼稚園所屬香港浸信會幼稚園教育協會成員之一。這個團體也是辦學團體，由同屬香港浸信會的一些幼稚園所共同組成。

香港浸信會幼稚園教育協會是一個很好的平台，除了為參加的幼稚園共同申請基金資助、提供培訓和交流分享的機會外，也能實現資源共享，並能就着幼稚園的政策和未來發展，向政府表達有關課程和其他方面的意見。由此可見，這類於個別學校之上的架構，對於幼稚園的營運和發展，其實有着相當的重要和助力。

說到辦學團體在幼稚園中的角色，筆者曾任職的幼稚園屬於大埔浸信會，該會以服務大埔社區為主要理念，並以營辦幼稚園為推廣其理念的重要方式。而作為辦學團體，大埔浸信會主要扮演着以下的角色：

1. 為學校的發展方向作出籌劃；
2. 為學校提供校舍用地和教學及活動場地；
3. 為學校提供財政、行政等不同方面的支持；
4. 成立校董會，推動和協助學校的管理；
5. 在學校推行生命教育，擴及學生和家長；以及
6. 通過社工和相關支援，推動家長教育和聯繫。

由此可見，辦學團體在幼稚園中，除了為學校的實務和財務提供支持外，更多是作為學校的管理者和帶領者，讓學校朝向健康管理和營運的道路上前進，並給予未來的發展方向。

不可避免的，在這20、30多年的歷程中，隨着教育趨勢乃至社會狀況的變遷，辦學團體在幼稚園中的角色也開始有所變化。當中教育局對整體幼稚園教育的介入和政策發展無疑具有相當巨大的影響。

以往，就算辦學團體在幼稚園設立校董會進行管理，也多是自行委派人員做校董，參與學校管理，教育局也沒有太多干涉。

然而，近年教育局對幼稚園的課程、管理等各方面的規管和要求愈來愈多，也趨向於和中小學那樣的規章要求。例如展望將來，幼稚園如同中小學那樣成立法團校董會的趨勢將不可避免。這樣，辦學團體在學校管理中的角色，以及校董的權責也有需要重新加以釐清和界定。

例如辦學團體作為學校的管理者，應如何轉變學校的營運和管理方法，以配合教育局的規章要求？該如何對學校課程的定位和架構加以規劃，以符合教育局對幼稚園教育課程的準則和要求？

面對不同持分者對學校事務和管理有愈來愈多的意見和訴求，該如何加強學校管理的透明度？此外，展望法團校董會的成立，將會有來自不同背景的持分者加入成為校董，如家長乃至獨立的社會人士等，到底要如何與不同持分者身份的校董協調？這也將是辦學團體角色的一大轉變和挑戰。

究竟辦學團體在現今，乃至展望將來的教育和社會變化中，該有怎樣的角色？這就要留待下文再述。