最近台積電臨時董事會核准資本預算28.87億美元，將在南京廠擴產28奈米製程產能，預計2022下半年開始量產，目標2023年達到每月4萬片的產能。這項擴產決定在中國業界意外引發一場爭論。
台積電競爭優勢不受產地影響
中國通訊業知名專家項立剛領銜表達反對意見，並呼籲南京市政府不要核准擴廠計劃。
他認為台積電在高端晶片方面配合美國出口禁運，箝制中國高科技產業發展，同時卻利用中國生產成本低、不缺水又不缺電的優勢擴產低端晶片，將來必定會以低價傾銷方式打壓中國萌芽中的晶片產業。
不過，這位中國知名5G專家的意見並未獲得其他產業專家認同。
例如知名的高科技產業政策專家寧南山就指出，全球28奈米晶片市場規模在百億美元左右，台積電代工產能就佔全球一半以上，中國最大的中芯國際一年只能提供3億多美元的28奈米及其以下產能。
所以無論台積電在哪裏擴產，台積電的競爭優勢都會存在，何況晶片進口都是零關稅。
跨國企業腳踏中美兩條船策略
反過來說，半導體廠周圍會聚集晶片設計、封測、材料和設備的工廠，逐步形成聚落效應優勢。所以台積電在南京擴廠應該是好事而不是壞事，但並不需要給台積電超國民待遇。
寧南山也為台積電指出一條明路，他認為台積電在戰略布局上可以利用南京擴廠，增加對中國當地的設備採購，並針對中國市場需求順勢打造「去美化」生產線。
其實，自從前年美國政府開始對華為實施更嚴格的晶片斷供措施後，許多參與中國高科技產業供應鏈的亞洲與歐洲廠商，都開始積極規劃所謂的「耳根清靜」（EAR Free）策略，也就是針對中國市場需求打造的去美化生產線，把使用源自美國的設備或專利授權比例壓縮到20%以下，一舉繞過美國政府「出口管理審查」（Export Administration Review，EAR）的羈絆。
跨國企業若不想被迫在美國與中國兩大市場之間選邊，這是唯一可行的腳踏兩條船策略。
台灣半導體產業分析師陸行之也指出，為躲避中美兩強在高科技產業的政治角力夾擊，台積電遲早必須採行「耳根清靜」策略。
