編按：2019年5月24日，支聯會舉辦中國國情系列講座，邀請中國問題評論員程翔進行主題演講，探討習近平執政對一國兩制的影響。以下為演講內容摘要：
習近平上台以來，對香港一國兩制的衝擊很嚴重。首先要看一國兩制需要具備什麼政治基礎。然後再看習近平如何破壞這些基礎。
改變外國對中國形象 實施一國兩制
中國剛剛走出文化大革命這場災難。1981年中共通過〈關於建國以來黨的若干歷史問題的決議〉，將文革定性為「一場為黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂」1981年中英開始為香港前途談判，距離1976年文革結束相隔僅僅五年。大家對文革猶有餘悸，要英國將香港交給中國是沒可能的事。中共為了收回香港，出盡不少方法。
中國想結束閉關鎖國的狀態。毛澤東閉關鎖國將近30年，將中國經濟拖到很弱的狀況。當時中國經濟面臨破產的邊緣。香港的GDP等於全國四分之一的GDP。
鄧小平有決心銳意改革中共
在種種歷史背景下，中國提出一國兩制方案。一國兩制要成功，有以下重要的條件。
首先，中共要有銳意改革的決心，特別在1981年的決議，全面否定文化大革命。中共肯改革，一國兩制才有希望。文化大革命結束，中國對自己政治制度的不足有充分的認識。鄧小平認為文革這場中國式悲劇，在西方不會發生。
其次，中共要對西方制度的肯定。鄧小平接見《基本法》起草委員時，提出2050年左右中國也要實行普選，可見他對普選持開放的態度。
還有，中共要對香港的肯定。鄧小平說過要在國內製造十來個香港，可見他對香港的肯定。
最後，要一個國家包容一個意識形態與政治制度都不同的資本主義制度，領導人需要很強的包容性，才有胸襟包容一國兩制。
以上的條件，若違反一個條件，一國兩制岌岌可危。
中國強大 不再重視香港
習近平上台以來怎樣破壞香港一國兩制的基礎？當年中國十分貧窮，閉關鎖國。現在中國成為世界第二大的經濟體。30年前，香港的GDP等於全國25%的GDP。今天，香港的GDP只等於全國2%的GDP。中國不再重視香港。中國傲視天下，在國際上爭取話語權。
30年前中國提出一國兩制時，蘇聯東歐集團仍健在。現在這些集團崩潰了，影響中共，導致習近平破壞一國兩制。
習近平上台後走上「非鄧化」的路線
鄧小平時期，中共無論在政治和經濟上，都有銳意改革的決心，是一國兩制令人信服的原因。然而，習近平上台後，強調「四個自信」：制度自信、理論自信、道路自信、文化自信，認為中國政治制度不必改革，與一國兩制的理念背道而馳。
我覺得習近平最核心的錯誤是改變文化大革命的定性。一國兩制的成功基礎在於否定文化大革命。鄧小平認為文革是災難。習近平上台後，2013年指出中國改革開放不能否定過去的歷史。2017年，教科書將文革的性質改為「一場艱辛的探索」，相當正面的陳述。
由於習近平改變對文革的定性，導致廢除鄧小平防止文革復辟而建立的制度，包括禁止個人崇拜、實行集體領導制，以及領導幹部職務任期制。習近平廢除任期制，不斷做下去。
由於中國忌憚蘇聯東歐崩潰教訓，對香港有高度敵意。習近平認為蘇聯東歐崩潰在於沒有進行思想控制，沒有報禁，沒有實行軍隊國家化，因此控制思想和軍隊。擔心香港成為西方渗透中國的棋子。我覺得香港很不幸，出現一個極左，又反鄧小平政策的人。
由於中國成為第二體經濟體，放棄鄧小平「韜光養晦」的政策。
中國爭取國際話語權
習近平上台後，中國的經濟變好，因此要爭奪國際話語權。世界事務要由中共設行程。中共也挑戰國際社會的共識，例如人權，中國認為人權只是吃飽穿暖。但聯合國的人權宣言不止這些低層次需要，還有公平社會、思想領域自由等精神上需要。
西方模式是政治和經濟都走市場的路，容許思想上互相競爭，各取所需。中共提出「中國模式」，政治走專制的路，經濟上走市場的路，取代英美發展模式。「中國模式」對落後國家很有吸引力，因為覺得極權，經濟上才有增長。
鄧小平提出中國要「夾着尾巴做人」，外交上不要高調。但習近平要為「全球治理貢獻中國方案」，口氣很大。中國要與美國爭一日之雄長，習近平曾向美國前總統奧巴馬提出「太平洋足夠大可以容納中美兩個大國」。這句話看起來沒有特別，實際上顯示習近平在太平洋與美國爭話語權。
由於中國財雄勢大，對國際社會的承諾視如無物。
最近中美貿易戰，中方認為美國欺壓中國。但我認為中國違反世貿的承諾12年，引起美國不滿。在世貿的承諾裏，資訊工業要開放，但中國的統治建基於資訊的封鎖，開放資訊等於要了共產黨的命。資訊工業不開放，銀行不開放，教育不開放，但國企補貼一定不會放棄，因為國企是中共的命根，沒有國企，共產黨沒有執政基礎。中美貿易談判正是討論剛才我指出的問題，究竟是別人打壓你，還是你自己做事令人反感呢？
習近平曾經向奧巴馬說過一定不會在南海非軍事化。但承諾後，位於南海的中國島礁填成大島，並建軍事基地。
另外，1984年中英簽訂《中英聯合聲明》時，當時中國為了向國際昭示會遵守承諾，將這份國際協議拿去聯合國登記。但最近中國又指出《中英聯合聲明》失效。
中國提出一帶一路，把手伸向全世界。當初大家都不認同，但最近中共宣布開拓「北冰洋絲路」，歷史上中國的絲路何時走到北冰洋去？「北冰洋絲路」引起俄羅斯深感不滿，大家開始知道中國的野心。
香港在回歸前，無論在制度、意識形態上都是西方體系的一部分。回歸後，香港不可避免地納入中國的體系。本來中國與西方的關係不太緊張時，香港還有空間可以活動，如果中共與西方交惡，香港會受很大壓力。
2004年後中共收緊香港管治
在習近平上任前，中共開始修改香港一國兩制。
鄧小平講過「愛國者治港」，但在他眼中，只要尊重中華民族，贊成中國收回香港，就是愛國。鄧小平更指出即使你信資本主義、罵共產黨也是愛國，定義較為寬鬆。2004年50萬人示威後，中共修改愛國的定義，提出愛國必須愛黨，必須支持社會主義。中共將合資格治港的人縮減至左派和建制派。在中共眼中民主派全部都不愛國。
中共通過人大釋法，改變《基本法》對普選的定義、辦法、進程。中共更提出第二支管治隊伍治港。
一國兩制白皮書如同廢除《基本法》
習近平上台後，進一步衝擊一國兩制。2014年推出一國兩制白皮書，根本性地改變《基本法》。白皮書中國憲法適用於香港，完全與《基本法》立法原意相反。《基本法》規定除了國防、外交，在內政裏香港有全面管治權。但白皮書指出中央對香港有全面管治權，高度自治在哪裏？白皮書公然刪掉《中英聯合聲明》和《基本法》關於香港享有高度自治的行政權的提法。人大8.31決議提出普選的定義，結果香港發生雨傘運動。
習近平任內，香港出現很多不開心的事：兩制漸趨一國化、意識形態大陸化、西環治港常態化、治港班子左派化。
習近平加快香港與內地一體化，在經濟領域上，提出大灣區建設，表面上互惠互利，實際上令香港承擔很多大白象工程，例如車流甚少的港珠澳大橋、花900億建26公里的高鐵。高鐵爆發了香港人本土意識，中共為了一體化，無視反對聲音。我認為中共建高鐵是政治目的，不是經濟效益。2018年中共希望將高鐵連去台北。
中國和香港共同拆除一國兩制的邊界
我想最嚴重是習近平拆除一國兩制之間的兩條邊界。一國兩制是將兩個不同的東西組合一起，要組合一起需要邊界。一國兩制能夠成功，邊界的防守最重要。
我認為一國兩制有兩條邊界，一條是有形的邊界，例如海關、出入境管制、邊防等。香港政府在守護有形邊界完全是無能的，比如李波事件，內地派人將香港人帶到內地受審。又比如一地兩檢，允許邊界伸延到香港境內。
另一條是無形的邊界由法律規範。《基本法》將中國憲法排除在外，但近期憲法對《基本法》的侵凌。最近《逃犯條例》自動拆除無形的邊界，使大陸可以在香港執法。
中共指出，與香港向內地移交逃犯問題相關的情形不外乎四種情況：一是內地居民在內地犯罪後潛逃到香港的；二是香港居民在內地犯罪後逃回香港的；三是香港居民在香港觸犯涉及危害國家安全罪行的；四是中國公民或外國人在國外針對中國國家或公民犯罪而身在香港的。
首兩種情況很平常，但第三種情況最令人憂慮。林鄭月娥修例，表面上同情台灣殺人案的遇害者家屬，實際上為中共緝拿後兩類人士。林鄭月娥主動拆除維護香港的無形邊界，從此很多人失去安全感。
習近平上任多年，除了逐步破壞一國兩制的政治基礎外，還將香港的機制拆除，使一國兩制受到嚴重的衝擊。
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