在我撰寫的專欄連載到「泰國政爭」部分之際,泰國政壇掀起驚濤駭浪,74歲的前總理他信流亡,15年終於返國。因為新聞人的習慣,我想「插播」一篇深度分析,這是泰國政壇戲劇化的一幕。泰國的政治生態發生了巨變,又開始重新洗牌。他信回國對政局有何影響?為何黃衫軍紅衫軍分化如此嚴重?泰皇立場如何?將前世今生來龍去脈為各位拆解。
一身黑西裝,繫着紅領帶,別上王室胸章,在海外流亡15年的泰國前總理他信回國,這幾個細節值得注意,紅色代表支持他的政黨的顏色。他信雙手合十向泰王和王后像獻花行禮,看得出禮數周到悉心安排,最後他和支持者握手。沒有發表講話,言多必失嘛!毫無疑問,他這次回國的日程是事先安排好的。在機場他信的粉絲們迎接他,他信也一路微笑、雙手合十,向粉絲致意,網友說還以為來的是位娛樂明星。
他信已經在海外流亡多年,說是流亡,其實並不是一般人想像的那種顛沛流離的生活,就只是不回泰國而已。作為土豪兼政壇大佬,仍然是該幹嘛幹嘛,前幾年他還回梅州祭祖。3年前,他信突然現身香港,出席小女兒的豪華婚禮,就是早前參選總理的那位貝東丹。他信雖然人在海外,卻一直對泰國的政壇有着深度的影響。
為何紅衫軍、黃衫軍分化嚴重?
他信本來是泰國的富商,上世紀90年代投身政壇。從政後,他成為廣大農民草根階層的代言人。這些人在過去一直被忽視,在政治上與傳統勢力也就是軍隊、王室、中產階級,形成對立。因為草根階層在人數上佔優勢,所以在一人一票的選舉制度下,只要是選舉,支持他信的勢力就一定會贏。2001年他信帶領泰愛泰黨,取得壓倒性勝利。
當選泰國總理後,他信兌現了承諾,搞了一個「30銖治百病」的計劃,泰國公民只要交幾塊錢港幣的掛號費和很少的藥費,就能在公立醫院看病。他也在貸款方面給了平民很多的優惠。他信推出的政策,深受底層草根階層歡迎。但也引起部分中產階級的不滿,他信給底層發福利,搞接近於免費的全民醫療,是要花很多錢的,而錢又不會白白從天上掉下來,那都是納稅人交上去的,本質上是一種轉移支付。一個國家裏的人,大家都在同一條船上,適度的轉移支付是正常且必要的互相幫助。但他信的做法明顯過頭了。
當政期間的「草根經濟」政策,使佔泰國人口70%的底層民眾深深受益,因此在民選中大獲全勝,成為泰國歷史上第一位完成4年任期並連任的民選總理。
但他信的民粹主義政策需要大量資金的投入,加之急於求成地推行,其改革缺乏必要的緩衝期,因此,對農村地區的大幅度財政傾斜以及公務制度改革、國有企業改革嚴重影響了城市官僚集團和中產階級的既得利益,也引起了他們對國家財力的擔憂。而他信試圖控制軍隊並削減軍費的做法也挑起了與泰國軍隊的矛盾。
2006年9月19日,軍隊發動政變,將他信趕下政壇。此後,「黃衫軍」經過兩年多的持續街頭抗爭取得了政治鬥爭的勝利。以軍方為主力,城市中產階級為先鋒,官僚集團為支持的「反他信」力量掌握了行政權,2008年12月下議院大選,在王室、法院和軍方支持下的民主黨領導人阿披實當選為新總理。他信被控貪污,為了逃避牢獄之災,他信不得不流亡海外。
此後,泰國政壇進入多事之秋。「紅衫軍」運動是泰國農民和低收入階層,即他信民粹主義政策的受益者,要求政治公正和社會福利的力量展示。「倒他信」的「黃衫軍」與「挺他信」的「紅衫軍」間輪番鬥爭,體現出不同利益群體試圖通過極端事件施加壓力,博弈社會資源佔有權和政策制定權的政治動機。但對泰國整個國家來說,這是零和博弈。泰國在東盟中的地位以及地理位置的相當重要,政治動盪必定會影響地區經濟發展及其與周邊國家的合作。
他信回國 東山再起?
他信現在選擇回國,是不是已經獲得保證不用服滿刑期?有沒有幕後交易呢?
他在抵達後被帶到最高法院,然後被送到監獄,法庭稱他將在獄中服刑8年。曼谷監獄把他單獨關押在第七區也是監獄的醫療區。就在他的當天晚上,報稱身體出現問題,隨後就轉到醫院治療。
其實,他信入獄的當天已經符合申請王室特赦的資格,可以由他信本人申請。獄政廳委員會酌情考慮有關申請,之後轉交司法部和總理,最後送交泰王考慮。外界已經揣測,他信不會在獄中熬8年。
就在他信回國的當天下午,泰國議會選出了新的總理賽塔,結束了幾個月政治僵局。 61歲的賽塔雖是政治素人,但他憑藉商業才能和經濟政策,贏得民眾支持,被視為他信的親信。兩個家族同樣經營房地產生意,關係匪淺。有評論說,他信是民粹派,而賽塔更親商界。兩人結盟,更加讓泰國各界接受。
泰國政府從3月開始,就進入看守狀態,大選後,一直陷入僵局。雖然在投票中,改革派前進黨大勝,在保守派議員的阻止下,前進黨領袖皮塔在國會一再卡關,無法拿下總理大位,甚至國會議員的資格都被暫停。泰國政局陷入僵局,只能讓獲得第二高票的為泰黨籌組新政府,為泰黨同意組成一個11黨聯盟。其中包含兩個軍方支持的政黨。
2006年軍方推翻他信政府,2014年推翻他信的妹妹英拉的政府。可以說,為泰黨和軍方可是死對頭,不過現在戲劇化的一幕出現,為泰黨卻要和軍方支持的政黨合作。
宿敵結盟,幕後交易,難道就是他信安全回國的條件?賽塔預料順利當選總理,他信在同一天回國,外界猜測,深具影響力的他信和曾經的敵人已經達成協議,確保他安全返國,並可能減刑提前出獄。如果說,過去20年來泰國政壇的對抗,主要是他信所代表的勢力和傳統勢力的對抗。而這次他信回國,與其說是他信勢力的回潮,不如說,在某種程度上是傳統勢力和他信勢力的和解。
雖然政治僵局已經解決,不過,泰國城鄉發展鴻溝依然存在,利益群體的政治衝突並未消失,無論是「倒他信」的軍事政變,還是「紅衫軍」的暴力衝突,都體現了泰國社會民主制度的不健全和民主精神的缺失。在深受佛教觀念影響的泰國社會裏,脆弱的民主思想在缺乏政治文化認同的土壤中搖搖欲墜,「難服」泰國文明「水土」。
在泰國社會中,軍事政變已融入民主政治生態;泰國國王在國家政治生活中起着微妙而富有決定性的作用;很多中小政黨建黨的目標並不是主政,而是想通過參政選票來謀取財富。從泰國的政治動盪中可以看到,泰式民主恐怕還有很長的路要走。