承上文〈江宜樺：儒家如何融合於現代政治？〉、〈江宜樺：儒家思想對現代政治的影響〉及〈江宜樺：現代政治五種形態——哪種適合儒家？〉，江教授表示儒家與憲政民主的搭配將是最佳選擇，下文是他對儒家民主這種新概念的演繹。本文為「世紀講壇－儒家與現代政治」江教授演講內容的四篇之四。
整理：谷理揚、馬文煒
我們看到，憲政民主成為現代政制的潮流其實是有原因的，因為一個憲政民主的國家有很多的優點及價值。
憲政民主的優點
首先，它體現了自由，它防止政府濫用權力並保障公民想有的自由；第二，它給每個人平等的政治權利，透過普選制度，讓選票的多少來決定誰執政；第三，它讓每一個人都可以透過各種方式參與政治決定，如公聽會、示威遊行或參與政府成立的委員會，這可提升人民對政治的參與感及政策的正當性；第四，如果沒有民主來幫我們決定誰來統治的話，這個國家只能用別的方式，可能是戰爭、革命、政變，因此導致內戰。
在今天的世界上，因為一些國家沒有辦法採取選舉的方式，而使他們的統治者在下台時有全國性的動亂。非洲有些國家規定他們的總統只能連任一次，但當統治者連任完後又想做多一屆，因此想強行改變憲法，整個國家就動亂起來。如果民主真的被實行的話，總統就只能當兩任，不管你多了不起，任期到了請你下來。如果是內閣制國家，時間到了就必須改選，有本事就必須把自己再選上，但就不能在任期到了說不改選。民主建立的遊戲規則，是讓那些想要權力的人有一個公平的方式決定誰執政，並沒有建立道德上的規則，但至少做到和平的價值。
憲政民主的缺點
另一方面，雖然憲政民主相對其他體制是最好的，但也有很多缺點。第一，我們看到很多先進民主國家，它們的行政效率不如軍事統治或專制統治的國家，人家蓋一條水壩或公路可以在兩、三年內完成，但民主國家經過投票、討論、修正到興建，都要好幾年；第二，很多民主國家的社會抗爭會比較多，這是因為它們容許言論自由及集會結社；第三，作為憲政民主國家很多時都會出現政黨惡鬥的情形，各位可能會馬上想起台灣，如議會的無禮杯葛或打鬥。但這情況不止在台灣會出現，無禮的杯葛就是想盡辦法讓政策不能過，令執政黨沒有成績而下次有利自己當選。
最後，民主國家雖然保障了司法獨立，可是如果法官不是真的有法治的素養，而他自由決定案件的判決，社會輿論又無法影響法官，我們就沒有辦法了，例如當一個殺人犯被判無罪的時候，影響是無法想像的。但事情發生了就連總統都不能更改。而在有這樣的優點及缺點的情況之下，我們也講憲政民主，是因為憲政民主是優點大於缺點。
儒家必須跟憲政民主結合
儒家要發展下去，必須跟憲政民主相結合。自法國大革命後，很多歐洲的國家的接受民主的洗禮，而在儒家過去的百多年歷史，也曾經有機會接受民主的洗禮，可是這個轉換對中國來說是太痛苦了。如何讓一個專制統治轉到讓所有公民共同決定的政治體制？在華人社會仍是摸索之中。
憲政民主雖不是完美，可是它是所有曾經實行的體制中最理想的體制。我們說它優點多，但我說它缺點少，同時會認為它是所有體制中實行起來，最符合人性的體制。以台灣過去的經驗，我們體驗過台灣專制統治及民主化後的時代，所以我們清楚。有人批評台灣很亂，可是若問台灣人民要不要回到五、六十年代的威權體制，沒有人願意。因為民主體制很自由，社會很活潑。
那要不要跟威權體制結合？我覺得威權體制是不符人性，因為威權體制會讓民主元素不能實現，例如想辦法不讓政敵參選，或者打壓宗教自由。人性不能被強權壓抑，表面上人們沒有反抗，但無法令他們信服這樣的統治權威。像儒家所說，如果不能以禮服人的話，就是霸政，但不是王道。如果今天要行王道，儘管今天已沒有了君王，但是如果要被統治者心悅誠服的話，除非是讓他們能參與選舉。威權統治除了不符人性，更無法跟儒家的特性結合。
儒家須摒棄過時的觀念
儒家要跟憲政民主結合，有些事情它必須做調整。它必須學西方的觀念，而這些觀念在過去儒家是沒有的。另一方面，儒家也可作出一些貢獻，因為西方的憲政民主太重視個人主義，不強調賢能統治。如果能將儒家的政治思想特點應用出來，與西方民主結合的話，說不定可以創造出一個人類到目前為止還沒有實現的政治體制。
但是，儒家也必須放棄些東西。第一，是世襲制度，因為今天沒有人能接受統治者能沒有原因地把位置傳給他的接班人；第二，是血緣關係與家族觀念，有血緣關係的並不一定可以成為統治者及親王，而有良好家族觀念的也不一定能成為好的統治者，把家庭觀念應用在治國上，甚至會產生不好的效果：例如官員的父親犯事，官員治案就不能忠孝兩存，甚至會放過犯事的父親；又例如會任用自己的親人當官員，以照顧自己的家人。
第三，儒家從不講法治，如果沒有法治的觀念（rule of law）而光靠德治來支撐民主，就會令社會有很強的人治色彩。
第四，儒家有很好的政治德性論述，但欠缺民主德性，例如鼓勵平等對待，尊重不同意見，視競爭為平常事，參與選舉來取得決策地位，這些都是民主的價值，但儒家確實沒有。
這樣，我們就可以看出，為何到了近代，儒家的一些價值沒有保留下來，反而在民國時期被一些知識分子批評為封建落後，甚至是殺人的禮教。這些批評不是完全沒有道理的。那今天我們再講儒家的時候，我們就要想，要不是要把儒家的一些錯誤、不合時代的觀點拿掉？只有做了這件事後，我們才能進一步地說，剩下的東西要怎樣將它們發揚光大。儒家有些價值深入華人的社會，並不會輕易消失。
當儒家為國教違反潮流
我最近看到一些有關儒家應怎樣發揚光大的論述，令我很擔心，就是想把儒家當成是國家的宗教，他們認為儒家要被定位為一尊，或像基督教般，發展出有禮拜的宗教儀式。這是完全違反了幾百年來，包括華人社會發展的潮流，如果儒家被這樣推揚，那麼儒家就一定完蛋。
儒家不應該用威權的方式取得獨尊的地位，而是應該與憲政民主結合。很多人說華人社會很多都是威權主義而不是憲政民主，但是看看台灣及新加坡，它們不是發展出民主了嗎？雖然這個民主不是很完美，但是當地的人民沒有想到不要這個民主而歸服到之前的體制。如果能把儒家跨越時代的部分跟憲政民主相結合，也許會有一種稱為 Confucian Democracy （儒家民主）的東西出現。這東西如果真的出現，我相信是中國政治思想史上一個發展的里程碑，也代表着中國傳統的政治智慧並沒有因為進入現代而將之放棄，只留下些倫理學而在政治上沒有任何地位。
如果能發展出儒家民主
我始終相信，儒家思想並沒有一些批評儒家的人說的這麼壞。我希望將來能把儒家的經典如《四書》翻譯一遍，雖然你可能會看到不太舒服的東西，但是會看到很多可以治國的道理，這些道理都是我們曾經希望在現實生活中可以實現的。雖然過程可能很辛苦，但我覺得很有意義。孔子在政治上雖然是失敗，但他沒有放棄宣揚他的政治理想。在當代儒家與民主的結合可能有些困難，但是我希望那些愛好儒家與民主的人，可以在這個事情上繼續努力，也希望今天的聽眾中，有和我同一樣的想法，謝謝大家。
江宜樺簡介
江宜樺，台灣前行政院長。1960年11月18日出生在台灣省基隆市，1979年考入台灣大學政治學系並獲得法學學士、碩士學位，1988年赴美國耶魯大學攻讀博士學位，1993年自耶魯大學畢業后返台，歷任中央研究院中山人文社會科學研究所助理研究員、台灣政治大學政治系兼任副教授、台灣大學社會科學院副院長、台教育部顧問、台灣大學政治學系副教授，多次獲得台灣大學傑出教師殊榮，深受學生喜歡。江宜樺學術素養深厚，主要研究領域為西方政治思想史，長期關注自由民主體制、國家認同與族群認同等議題，代表性著作有《自由主義、民族主義與國家認同》、《自由民主的理路》、《民族主義與民主政治》及《社會科學通論》等。此外，江宜樺也曾在美國、中國大陸等地開授課程或擔任短期客座教授，發表研究成果。
2008年馬英九競選總統期間，曾協助撰寫民主政策白皮書，並匯整教育政策白皮書。馬英九順利當選後，於2008年5月擔任行政院研究發展考核委員會主任委員。2009年9月起擔任行政院內政部長。2012年2月接替陳沖擔任行政院副院長。2013年2月擔任行政院長，後於2014年11月29日，因國民黨於地方選舉大敗，宣布辭去院長職務以示負責。
