林行止:立廿三條暫擱國安法 釋囤地建公屋紓民困

林行止在信報專欄中指出,日前夏寶龍的講話非常重要,其中重中之重是「管治排除反中亂港者是鐵的底線」及「港人將告別劏房籠屋」。

負責港澳事務的最高官員、國務院港澳辦主任夏寶龍,本月16日(周五)在《港區國安法》實施一周年於北京、香港和澳門舉行的連線(視像)會議上,發表指示性演說,強調《港區國安法》實施一周年,已發揮「巨大威力」,成為「保香港安全、安定、安寧之法」,已有定論。

立二十三條後讓《國安法》暫時「退休」

《信報》創辧人林行止在該報「林行止專欄」指夏寶龍的講話非常重要,其中重中之重是「管治排除反中亂港者是鐵的底線」及「港人將告別劏房籠屋」,理由是夏寶龍的講話十分具體務實,因此才認為他的講話具「指示性」。

夏寶龍直接對「治港者」提出兩項政治要求和五項能力要求。即是說,符合這些要求的特區政府官員,才算稱職。林行止認為,夏寶龍既然說得如此具體,由國務院委任的港官是否稱職,可交由立法會議員投票決定。經過「完善」後的立法會選舉,候選人和當選者的政治資格和議事能力均為京官認可,立法會既有監督政府是否在「正確道路」上施政的職責,最宜由立法會議員一人一票決定「治港者」辦事是否稱職,且可大大彰顯立法會的民主功能。

林行止又認為,現階段除了要辦好未來三項選舉,籌備為《基本法》第二十三條立法是當務之急。不過,他認為二十三條立法後,應暫時擱置《港區國安法》,理由是把此法定性為「備而不用之法」(The Not used Law),在「反中亂港分子」已被排除出治港團隊、香港已回恢安定繁榮的情況下,這樣做等於向「國際人士」招手。

相反,如果「外人」卻步,香港便難復昔日華洋混雜、經濟生機勃發、社會多元活潑的旺景,何況香港仍有若干對內地有助益的優勢,保存並令之發揚光大,立二十三條後讓《國安法》暫時「退休」,他認為是不錯的主意。

釋放更多土地 興建更多公屋時機已至

「港人將告別劏房籠屋」,是夏寶龍下達的「硬指示」,亦是北京對未來香港的期盼。如何完成上級交下的任務?林行止認為,以特區政府的行政能力,並非不能克服的難事,但要達標而又不致對總體經濟有負面衝擊,且不會破壞自由市場機制,便非審慎從事及有「新思維」不為功:

一是港府必須設法杜絕為營造供不應求假象的「排隊黨」,這種經濟學家認為會產生「促銷活動」的「長龍效應」,數十年前如是,如今是否仍餘勢未散,執法當局及業界有良知者,應拿出勇氣清除這種扭曲自由市場運作的人為障礙。

二是由於新增土地有限而人口增長無限,地價昂貴自古已然,儘管如此,香港若行劏房籠屋盡去的新政,在京官指示下,特區政府必會全力推行。林行止相信,所有視土地為奇貨而囤積居奇的大地主,在不久的將來,都會不理盈虧「依法」把之投入市場以紓土地不足之困。

英國報道文學家溫徹斯特(S. Winchester)的新著《土地——對土地的飢渴如何塑造現代世界》(LAND-How the Hunger for Ownership Shaped the Modern World),對西方世界的土地分配充滿令讀者意想不到的「史實」,具體點出大財主大購土地,是城鎮物業價格居高難下的主要成因,而紓解土地不足問題,溫徹斯特認為「土地由社區通過本地信託基金共同擁有,是次佳之選」。林行止認為,特區政府釋放更多土地興建更多公屋的時機已至。

本社編輯部